日前，天津市財(cái)政局研究制定了《天津市財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（政府采購(gòu)類）》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）及其適用規(guī)則。
《裁量基準(zhǔn)》包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的政府監(jiān)督檢查；供應(yīng)商拒絕財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；采購(gòu)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避；政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避等共57項(xiàng)違法行為。每項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)均根據(jù)違法行為的不同事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等設(shè)置，并明確了法定依據(jù)、裁量階次、適用條件、具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
其中，關(guān)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的政府監(jiān)督檢查的違法行為分為四個(gè)裁量階次。
第一階次：無(wú)正當(dāng)理由不提供監(jiān)督檢查所需要的相關(guān)材料，經(jīng)指出后予以改正，拖延時(shí)間在5個(gè)工作日以上、10個(gè)工作日以下的，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)處以警告的行政處罰。
第二階次：無(wú)正當(dāng)理由不提供監(jiān)督檢查所需要的相關(guān)材料，經(jīng)指出后予以改正，拖延時(shí)間超過(guò)10個(gè)工作日、不滿20個(gè)工作日的，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)處以警告并處2萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。
第三階次：拖延監(jiān)督檢查時(shí)間合計(jì)在20個(gè)工作日以上的；拖延接受監(jiān)督檢查造成不良社會(huì)影響的，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)處以警告并處超過(guò)2萬(wàn)元、不滿5萬(wàn)元罰款的行政處罰。
第四階次：拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員進(jìn)入檢查場(chǎng)所的；拒絕、阻撓檢查人員調(diào)查詢問(wèn)的；拒不提供監(jiān)督檢查所需要的相關(guān)材料的；為逃避監(jiān)督檢查，銷毀監(jiān)督檢查所需要的證據(jù)材料的；拒絕、阻撓、拖延接受監(jiān)督檢查造成重大不良社會(huì)影響的；具有其他拒不接受監(jiān)督檢查行為的，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)處以警告并處5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。
關(guān)于采購(gòu)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的違法行為分為三個(gè)裁量階次。
第一階次：違法行為涉及的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以下的，對(duì)采購(gòu)人員處以警告并處2000元至5000元以下罰款的行政處罰。
第二階次：違法行為涉及的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過(guò)1000萬(wàn)元、不滿5000萬(wàn)元的；發(fā)現(xiàn)2次以上實(shí)施該違法行為的；實(shí)施該行為并在采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)相關(guān)供 應(yīng)商給予便利的；違法行為涉及的采購(gòu)項(xiàng)目屬于向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)項(xiàng)目的；違法行為造成不良社會(huì)影響的，對(duì)采購(gòu)人員處以警告并處超過(guò)5000元、不滿1萬(wàn)元罰款的行政處罰。
第三階次：違法行為涉及的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在5000萬(wàn)元以上的；實(shí)施該行為并導(dǎo)致相關(guān)供應(yīng)商中標(biāo)（成交）；違法行為獲得不正當(dāng)利益的；違法行為造成重大不良社會(huì)影響的，對(duì)采購(gòu)人員處以警告并處1萬(wàn)元以上、2萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。
據(jù)悉，《裁量基準(zhǔn)》適用規(guī)則對(duì)《裁量基準(zhǔn)》的適用范圍、適用程序、特殊調(diào)整、術(shù)語(yǔ)解釋等進(jìn)行了規(guī)定。財(cái)政部門(mén)根據(jù)違法行為的不同情節(jié)，適用《裁量基準(zhǔn)》確定相應(yīng)的裁量階次，并綜合考慮違法行為是否具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕、不予處罰等情形，確定處理處罰結(jié)果。
《裁量基準(zhǔn)》及其適用規(guī)則自2024年1月1日起施行，有效期2年。
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)雜志
