近年來，柳州市聚焦非依法必須招標的項目領(lǐng)域交易效率低下、資源配置不合理、部分企業(yè)進場無據(jù)可依、難以操作等困境，從樹標準、破壁壘、重承諾、優(yōu)服務(wù)等多方面發(fā)力，以制度創(chuàng)新為突破口，深入挖掘公共資源交易平臺服務(wù)效能，暢通招標項目進場交易渠道。柳州市拓展公共資源交易平臺實現(xiàn)全域服務(wù)，入選工信部典型案例并進行推廣，在2024年自治區(qū)公共資源交易優(yōu)化營商環(huán)境暨地方標準編制推進會上作典型經(jīng)驗介紹。
一、樹標準、理清單，全領(lǐng)域規(guī)范服務(wù)體系
一是樹標準，營造公平交易市場格局。以制度創(chuàng)新為突破口，在全區(qū)率先發(fā)布《柳州市非依法必須招標項目自主選擇進場交易規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），有針對性地解決非依法必須招標項目范圍不清、監(jiān)督部門不明、專家抽取無著落等具體困難，確保項目“愿進即進”、“能進則進”，進一步激發(fā)市場活力，促進公共資源交易領(lǐng)域統(tǒng)一市場服務(wù)與建設(shè)。二是理清單，推進服務(wù)事項云上辦理。聚焦柳鋼集團“四個百萬噸”產(chǎn)品升級工程、上汽通用五菱“一二五”工程等重點項目的企業(yè)需求，梳理編制“不見面交易”事項清單3.0版，推進8大類117個服務(wù)事項實現(xiàn)遠程辦理。推進非依法必須招標項目進場登記、場地預(yù)約、公告發(fā)布、開標評標等事項實現(xiàn)“不見面”辦理，整個評標過程“全程留痕、可溯可查”，確保項目公平公正、高效透明。
二、破壁壘、補鏈條，全周期開設(shè)“綠色通道”
一是破壁壘，拓展跨省遠程異地評標。聚焦項目交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化交易流程，為智慧車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點非依法必須招標項目開啟“綠色通道”，提前了解企業(yè)需求，保障項目最快進場、最短時限交易，早日開工實施。積極破除區(qū)域壁壘，與西安、成都、濟南等13個區(qū)外地市達成遠程異地評標合作意向。2024年以來，共為163宗非依法必須招標項目優(yōu)先安排評標場地，優(yōu)先抽取遠程異地評審專家。二是補鏈條，實現(xiàn)全流程電子化交易。非依法必須招標項目一般是企業(yè)自籌資金，項目業(yè)主擁有更大的自主決策權(quán)，可以根據(jù)項目的實際情況、市場條件以及自身需求，靈活選擇采購方式。招標投標領(lǐng)域推行全流程電子化以來，普遍使用專用范本評標，不能滿足非依法必須招標項目的靈活性需求。推廣應(yīng)用具有普遍適用性的通用范本，按照統(tǒng)一的規(guī)則和標準，保障非依法必須招標項目實現(xiàn)全流程電子化交易。非依法必須招標項目部分事項辦理時間從100分鐘壓縮至2分鐘，單個項目資金成本平均節(jié)約2萬元。
三、強監(jiān)管、重承諾，全鏈條見證交易環(huán)節(jié)
一是強監(jiān)管，提高項目透明度和公信力。非依法必須招標項目大多為自籌資金，缺少傳統(tǒng)的行政監(jiān)管部門，存在監(jiān)管缺位、協(xié)同監(jiān)管難等堵點，不利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場。柳州市依托“交e慧見”現(xiàn)場管理系統(tǒng)，對項目實現(xiàn)全鏈條見證，在線記錄異常違規(guī)行為，及時向綜合監(jiān)管部門反饋，確保非依法必須招標項目交易運作規(guī)范，全過程系統(tǒng)留痕，為交易監(jiān)管提供真實客觀的數(shù)據(jù)支撐。二是重承諾，嚴格落實招標人主體責(zé)任。非依法必須招標項目交易實行招標人承諾制?！兑?guī)程》明確，招標人是項目招標投標活動的組織者和結(jié)果的使用者，是招標投標活動的責(zé)任主體，對招標過程和結(jié)果負總責(zé)。交易中心對交易過程實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化見證。集合音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過“電子巡邏”實時監(jiān)測、在線預(yù)警，實現(xiàn)交易環(huán)節(jié)閉環(huán)式全鏈條見證。
四、抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)，全方位提升交易效率
一是抓創(chuàng)新，實現(xiàn)遠程異地分散評標。打造全區(qū)首個“不見面評標”創(chuàng)新基地，創(chuàng)建“不見面評標倉”，推出專家“隨機工位制”遠程評標方式，實現(xiàn)遠程副場項目場內(nèi)分散評標，有效解決傳統(tǒng)評標過程中出現(xiàn)的“人情標”、“討論定標”等評標亂象，保障非依法必須招標項目的公開透明、陽光高效，為構(gòu)建全國公共資源交易大市場提供了實踐思路。二是優(yōu)服務(wù)，打造AI咨詢機器人。以“紅色引擎，陽光交易”特色黨建品牌為引領(lǐng)，充分挖掘柳州市公共資源交易的特點，構(gòu)建覆蓋CA辦理、專家抽取、網(wǎng)上開標等高頻咨詢問題庫，推出線上智能客服，提供24小時全天候咨詢服務(wù)。2024年以來，AI咨詢機器人有效服務(wù)群眾4562人次，精準解答咨詢問題4553個，暖心服務(wù)多次獲交易主體贈予金字錦旗。
來源：柳州市行政審批局
