近年來，柳州市聚焦非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目領(lǐng)域交易效率低下、資源配置不合理、部分企業(yè)進(jìn)場無據(jù)可依、難以操作等困境，從樹標(biāo)準(zhǔn)、破壁壘、重承諾、優(yōu)服務(wù)等多方面發(fā)力，以制度創(chuàng)新為突破口，深入挖掘公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能，暢通招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易渠道。柳州市拓展公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域服務(wù)，入選工信部典型案例并進(jìn)行推廣，在2024年自治區(qū)公共資源交易優(yōu)化營商環(huán)境暨地方標(biāo)準(zhǔn)編制推進(jìn)會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
一、樹標(biāo)準(zhǔn)、理清單，全領(lǐng)域規(guī)范服務(wù)體系
一是樹標(biāo)準(zhǔn)，營造公平交易市場格局。以制度創(chuàng)新為突破口，在全區(qū)率先發(fā)布《柳州市非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自主選擇進(jìn)場交易規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），有針對性地解決非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍不清、監(jiān)督部門不明、專家抽取無著落等具體困難，確保項(xiàng)目“愿進(jìn)即進(jìn)”、“能進(jìn)則進(jìn)”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域統(tǒng)一市場服務(wù)與建設(shè)。二是理清單，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)云上辦理。聚焦柳鋼集團(tuán)“四個(gè)百萬噸”產(chǎn)品升級(jí)工程、上汽通用五菱“一二五”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)需求，梳理編制“不見面交易”事項(xiàng)清單3.0版，推進(jìn)8大類117個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理。推進(jìn)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場登記、場地預(yù)約、公告發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理，整個(gè)評(píng)標(biāo)過程“全程留痕、可溯可查”，確保項(xiàng)目公平公正、高效透明。
二、破壁壘、補(bǔ)鏈條，全周期開設(shè)“綠色通道”
一是破壁壘，拓展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。聚焦項(xiàng)目交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化交易流程，為智慧車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點(diǎn)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目開啟“綠色通道”，提前了解企業(yè)需求，保障項(xiàng)目最快進(jìn)場、最短時(shí)限交易，早日開工實(shí)施。積極破除區(qū)域壁壘，與西安、成都、濟(jì)南等13個(gè)區(qū)外地市達(dá)成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作意向。2024年以來，共為163宗非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目優(yōu)先安排評(píng)標(biāo)場地，優(yōu)先抽取遠(yuǎn)程異地評(píng)審專家。二是補(bǔ)鏈條，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目一般是企業(yè)自籌資金，項(xiàng)目業(yè)主擁有更大的自主決策權(quán)，可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、市場條件以及自身需求，靈活選擇采購方式。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行全流程電子化以來，普遍使用專用范本評(píng)標(biāo)，不能滿足非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的靈活性需求。推廣應(yīng)用具有普遍適用性的通用范本，按照統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，保障非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目部分事項(xiàng)辦理時(shí)間從100分鐘壓縮至2分鐘，單個(gè)項(xiàng)目資金成本平均節(jié)約2萬元。
三、強(qiáng)監(jiān)管、重承諾，全鏈條見證交易環(huán)節(jié)
一是強(qiáng)監(jiān)管，提高項(xiàng)目透明度和公信力。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目大多為自籌資金，缺少傳統(tǒng)的行政監(jiān)管部門，存在監(jiān)管缺位、協(xié)同監(jiān)管難等堵點(diǎn)，不利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場。柳州市依托“交e慧見”現(xiàn)場管理系統(tǒng)，對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全鏈條見證，在線記錄異常違規(guī)行為，及時(shí)向綜合監(jiān)管部門反饋，確保非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目交易運(yùn)作規(guī)范，全過程系統(tǒng)留痕，為交易監(jiān)管提供真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)支撐。二是重承諾，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目交易實(shí)行招標(biāo)人承諾制?！兑?guī)程》明確，招標(biāo)人是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者和結(jié)果的使用者，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。交易中心對交易過程實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字化見證。集合音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過“電子巡邏”實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線預(yù)警，實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)閉環(huán)式全鏈條見證。
四、抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)，全方位提升交易效率
一是抓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)。打造全區(qū)首個(gè)“不見面評(píng)標(biāo)”創(chuàng)新基地，創(chuàng)建“不見面評(píng)標(biāo)倉”，推出專家“隨機(jī)工位制”遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程副場項(xiàng)目場內(nèi)分散評(píng)標(biāo)，有效解決傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的“人情標(biāo)”、“討論定標(biāo)”等評(píng)標(biāo)亂象，保障非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的公開透明、陽光高效，為構(gòu)建全國公共資源交易大市場提供了實(shí)踐思路。二是優(yōu)服務(wù)，打造AI咨詢機(jī)器人。以“紅色引擎，陽光交易”特色黨建品牌為引領(lǐng)，充分挖掘柳州市公共資源交易的特點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋CA辦理、專家抽取、網(wǎng)上開標(biāo)等高頻咨詢問題庫，推出線上智能客服，提供24小時(shí)全天候咨詢服務(wù)。2024年以來，AI咨詢機(jī)器人有效服務(wù)群眾4562人次，精準(zhǔn)解答咨詢問題4553個(gè)，暖心服務(wù)多次獲交易主體贈(zèng)予金字錦旗。
來源：柳州市行政審批局
