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樂市財政庫〔2005〕12號

關于印發(fā)《樂山市市級定點采購管理
暫行辦法》的通知

市級各部門、市政府采購中心：
為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的工作效率，降低采購成本，方便單位，經(jīng)市政府同意，我局制定了《樂山市市級定點采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題，請及時向我局反映。

附件：1.樂山市市級定點采購管理暫行辦法
2.樂山市定點采購回執(zhí)單

二〇〇五年十二月十四日


主題詞：市級 定點采購 管理 辦法
抄送：省財政廳，市監(jiān)察局，市審計局，各區(qū)、市、縣財政局。
樂山市財政局 2005年11月30日印發(fā)
附件

樂山市市級定點采購管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本，方便采購單位，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和政府采購有關制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 定點采購是指對納入集中采購目錄內未達到公開招標限額標準的通用政府采購項目、大宗印刷、會議服務以及交通工具的保險、加油和維修等項目所實施的在一定時期內相對固定的政府采購行為。
第三條 定點采購的具體項目由市財政局根據(jù)政府采購的工作情況確定。
第四條 市級政府采購項目定點供應商的確定，按照“公開透明、公平競爭、公正和誠實信用”的原則每年進行一次。

第二章 定點采購供應商的確定與管理

第五條 政府采購定點供應商應具備下列資格：
1、具有企業(yè)獨立法人資格和采購項目所要求的企業(yè)規(guī)模。
2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。
3、參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。
5、有固定的經(jīng)營場地、完善的物流配送體系和售后服務隊伍。
6、具有履行政府定點采購項目相適應的設備、專業(yè)技術能力和維修能力或相適應的服務能力。
7、招標文件規(guī)定的其他條件。
第六條 政府采購定點供應商的確定：
定點采購項目的供應商原則上通過公開招標確定。市財政局向市政府采購中心下達《定點采購項目委托書》，市政府采購中心根據(jù)定點采購項目的要求，制定組織實施方案，編制招標文件，經(jīng)市財政局審核確認后，發(fā)布招標公告，按規(guī)定進行招投標工作。招標工作結束后,在政府采購相關媒體上公布招標結果，公開接受社會各界的監(jiān)督，在七個工作日內如無投訴，由市政府采購中心與中標供應商簽訂定點采購協(xié)議。
第七條 定點采購協(xié)議應包括以下內容：
1、采購項目的供應范圍。
2、采購項目的名稱、規(guī)格、技術要求和服務要求。
3、定點采購期間履約保證金的數(shù)額。
4、資金結算辦法。
5、供應商對定點貨物或服務的價格、質量和售后服務的承諾。
6、供應商對定點采購項目的管理措施。
7、供應商的聯(lián)系方式。
8、雙方的權利義務及違約責任的界定與處罰。
9、其他事項。
第八條 為了方便采購單位、鼓勵競爭，定點采購項目的定點供應商，應在三家（含三家）以上；貨物、服務或市場來源單一的定點供應商根據(jù)行業(yè)特點可確定一家（含一家）以上。
第九條 經(jīng)公開招標確定的定點供應商，市財政局授權市政府采購中心頒發(fā)《樂山市市級政府采購定點供應商》資格證書、簽訂協(xié)議。各采購單位可在“四川省政府采購網(wǎng)”（www.sczfcg.com）和樂山市黨政網(wǎng)上查詢定點協(xié)議采購的貨物、品牌、供應商、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、采購協(xié)議等信息。
第十條 政府采購定點供應商，應根據(jù)市場行情或變動情況，定期或及時將定點采購項目的規(guī)格、價格及服務內容等的變動情況通知市財政局、市政府采購中心或采購單位，不涉及商業(yè)秘密的貨物或服務的價格變動情況應在政府采購指定媒體上公布。

第三章 定點采購項目的管理

第十一條 定點采購項目實行定點協(xié)議供貨（服務）制管理和集中采購管理。協(xié)議供貨（服務）制管理指采購單位在采購金額5萬元以下的定點采購項目時，采購單位直接組織相關人員就擬定采購具體項目的質量、價格和商家的服務，向三家以上定點供應商進行比選，確定最終比選結果后，與定點供應商簽訂合同，實施采購。驗收合格后，采購單位在三日內填寫《樂山市定點采購回執(zhí)單》，交市政府采購中心監(jiān)章（一式四聯(lián)，第一聯(lián)作為報賬依據(jù)、第二聯(lián)由市政府采購中心留存、第三聯(lián)由采購單位留存、第四聯(lián)由定點供應商留存）。《樂山市定點采購回執(zhí)單》是采購單位申請支付資金和報賬的必備依據(jù)。
集中采購管理指一次性采購在5萬元以上，而未達到公開招標數(shù)額標準的，采購單位應填寫政府采購申請表，送市財政局（主管科）審核后，交市政府采購中心按規(guī)定實施采購。
第十二條　市政府采購中心對《樂山市定點采購回執(zhí)單》實行編號管理，根據(jù)《樂山市定點采購回執(zhí)單》監(jiān)督采購單位和定點供應商的采購情況，并于每月5號前（節(jié)假日順延）將上月定點采購執(zhí)行情況審查歸集后，送市財政局（政府采購監(jiān)督管理科），作為對定點供應商業(yè)績考核和統(tǒng)計的依據(jù)。
第十三條　定點采購項目中汽車一次性維修金額在1萬元（含1萬元）以上的實行比選制度。單位汽車維修預算金額在1萬元（含1萬元）以上的，單位填寫政府采購申請表，送市政府采購中心，市政府采購中心在市級汽車定點供應商中進行詢價比選，擇優(yōu)選定最終服務商。采購單位對定點供應商維修的車輛驗收合格后，在三日內填寫《樂山市定點采購回執(zhí)單》交市政府采購中心蓋章。
第十四條 定點采購項目中交通工具的保險和加油，采購單位不需填寫《樂山市定點采購回執(zhí)單》，由定點供應商于每月28日前，將單位定點采購執(zhí)行情況歸集后，按月送市政府采購中心。
第十五條 采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，單位和市政府采購中心應按政府采購的有關規(guī)定實行招標采購，不得化整為零實行定點采購。

第四章 定點采購資金支付的管理

第十六條 定點采購資金由財政直接支付或采購單位直接支付。根據(jù)合同約定的付款期限，實行按次結算或定期結算。
第十七條 采購單位需用財政資金支付的定點采購項目，在貨物或服務驗收合格后，在合同規(guī)定的付款時間內，采購單位填寫《預算單位用款計劃申請表》，并將《樂山市定點采購回執(zhí)單》（第一聯(lián)）作為附件依據(jù)，同時送市財政局（主管科）審核、錄入支付系統(tǒng)，市財政局（國庫科）按規(guī)定程序下達額度，由市財政國庫支付中心將采購資金支付給定點供應商。
第十八條 采購單位用自籌資金支付定點采購的項目，在貨物或服務驗收合格后，在合同規(guī)定的付款時間內，到市會計核算中心填寫《報賬單》，并將《樂山市定點采購回執(zhí)單》（第一聯(lián)）作為附件依據(jù)。市會計核算中心審核是否有市政府采購中心印章、付款金額是否與回執(zhí)單金額一致后，按規(guī)定程序將資金直接支付給收款人。
第十九條 市財政國庫支付中心在支付采購項目資金后三個工作日內，為采購單位出具《財政直接支付入賬通知書》，市會計核算中心或采購單位按有關會計制度的規(guī)定進行賬務處理。采購單位要定期與市財政局、市財政國庫支付中心核對定點采購支出賬。
第二十條 采購單位因特殊原因，需要在招標確定的定點供應商之外采購的，須書面報市財政局同意后，方可實施采購。

第五章 定點采購的監(jiān)督管理

第二十一條 市政府采購中心負責定點采購項目的日常管理、負責對定點供應商的協(xié)議執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督，定期向市財政局和對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關部門通報定點采購項目的價格與服務信息。
第二十二條 政府采購定點供應商除接受政府有關監(jiān)督部門監(jiān)督外，還應接受社會各界和采購單位的監(jiān)督。市政府采購中心在“四川省政府采購網(wǎng)”（www.sczfcg.com）和樂山市黨政網(wǎng)上公開定點采購供應商的名單、地點、服務項目和監(jiān)督投訴的渠道。
第二十三條 政府采購定點供應商實行動態(tài)管理。市財政局會同政府有關監(jiān)督部門、市政府采購中心和用戶單位代表，不定期地對定點供應商所提供的貨物或服務的履約情況進行檢查。對不按定點采購協(xié)議執(zhí)行、服務不周、或經(jīng)投訴處理后仍不糾正的定點供應商，可暫時中止定點采購協(xié)議；違約情節(jié)嚴重、或經(jīng)三次以上的投訴處理仍不糾正的定點供應商，應終止定點采購協(xié)議，同時取消政府采購定點供應商的資格，收回《樂山市市級政府采購定點供應商》的資格證書（掛牌），并在三年內禁止參加政府采購活動；造成經(jīng)濟損失的，按定點采購協(xié)議的規(guī)定賠償損失；有違法行為的，按有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰并承擔相應的法律責任。對上述定點供應商的違約事項，由市財政局在政府采購相關的媒體上予以公布。經(jīng)考核合格的定點采購供應商，同等條件下優(yōu)先續(xù)簽定點采購協(xié)議。
第二十四條 采購單位負責對定點供應商提供的定點采購項目的質量進行驗收和監(jiān)督。對不符合質量要求、價格高于市場同類或不按定點采購協(xié)議執(zhí)行的定點供應商，可以書面投訴。
投訴電話：市監(jiān)察局4444444、市審計局2436570、市財政局2445029。
第二十五條 采購單位不按照定點采購協(xié)議的要求采購貨物或服務的，由市財政局責令改正；拒不改正的，市財政局拒絕支付相關的采購資金，并按政府采購法律和法規(guī)的相關規(guī)定處理。
第二十六條 本辦法自2006年1月１日起執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財政局負責解釋。