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第一條 為了規(guī)范限額以下建設(shè)工程競爭性發(fā)包活動(dòng)，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高限額以下建設(shè)工程承發(fā)包交易的透明度，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》以及江蘇省人民政府令第6號《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
第二條 建設(shè)工程競爭性發(fā)包，是指發(fā)包人采用簡易招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或其他競爭方式，從三個(gè)以上合格的申請人中，擇優(yōu)確定承包人。
本實(shí)施意見的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修等各類工程。
第三條 凡使用國有資金投資、國家融資的，且項(xiàng)目投資額在50萬元人民幣（裝飾裝修工程造價(jià)在20萬元人民幣）以下10萬元以上建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用簡易招標(biāo)方式；10萬元人民幣以下的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)可以采用競爭性談判、詢價(jià)或其他競爭方式。
任何單位和個(gè)人不得將項(xiàng)目化整為零以規(guī)避招標(biāo)。
屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉及國家安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設(shè)工程除外。
第四條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：
（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金的項(xiàng)目；
（三）使用國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
第五條 使用國家融資建設(shè)工程的范圍包括：
（一）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；
（二）使用國家對外借款、政府擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；
（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
（四）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（五）政府特許的融資項(xiàng)目。
第六條 競爭性發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，在競爭性發(fā)包文件指定的場所進(jìn)行。
鼓勵(lì)限額以下建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包進(jìn)入市招標(biāo)采購交易市場進(jìn)行。
第七條 采用競爭性發(fā)包方式發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）發(fā)包人已經(jīng)依法成立；
（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（四）發(fā)包范圍、發(fā)包方式和發(fā)包組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
（五）有發(fā)包所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第八條 符合第三條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，在競爭性發(fā)包之前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向主管部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）申請監(jiān)督；同時(shí)向市招標(biāo)投標(biāo)管理中心報(bào)送發(fā)包方案。發(fā)包方案包括擬采用競爭性發(fā)包方式、估算合同價(jià)及計(jì)劃開竣工時(shí)間、對承包人的資格要求等內(nèi)容。
第九條 競爭性發(fā)包可通過廣播、電視、報(bào)紙、公告欄發(fā)布公告和公示發(fā)包結(jié)果。
招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日；發(fā)包結(jié)果公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。
第十條 采用簡易招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）實(shí)行簡易招標(biāo)的，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于2個(gè)工作日。
（二）簡易招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)企業(yè)遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于3個(gè)工作日。
（三）簡易招標(biāo)的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
（四）簡易招標(biāo)由發(fā)包人組織，接受項(xiàng)目主管部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組建由發(fā)包人代表和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的評標(biāo)小組，其成員人數(shù)為三人（含三人）以上單數(shù)，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于總數(shù)的三分之二。評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)人，并將結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第十一條 采用競爭性談判方式發(fā)包的，應(yīng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由發(fā)包人的代表和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共三人（含三人）以上的單數(shù)組成，其中相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于總數(shù)的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
（三）確定邀請參加談判的對象。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的申請人中確定不少于三家參加談判，并向其發(fā)出談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一申請人分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的他人的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的申請人。
（五）確定成交人。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，發(fā)包人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合工程工期、質(zhì)量和服務(wù)等要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交人，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的申請人。
第十二條 采取詢價(jià)方式發(fā)包的，應(yīng)遵循下列程序：
（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由發(fā)包人的代表和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共三人（含三人）以上的單數(shù)組成，其中相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對發(fā)包項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
（二）確定被詢價(jià)的申請人名單。詢價(jià)小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從符合相應(yīng)資格條件的申請人中確定不少于三家的詢價(jià)對象，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的申請人一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
（四）確定成交人。發(fā)包人根據(jù)符合工程工期、質(zhì)量和服務(wù)等要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交人，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的申請人。
第十三條 采用其他競爭發(fā)包方式的，發(fā)包人制定的發(fā)包實(shí)施辦法應(yīng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第十四條 競爭性發(fā)包結(jié)束后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與成交人簽訂書面合同，并在合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)將合同及競爭性發(fā)包資料報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案。
第十五條 承發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在簽訂承發(fā)包合同時(shí)，按照約定提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保合同作為承發(fā)包合同的附件。
第十六條 符合東臺市人民政府東政發(fā)[2005]114號《東臺市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工變更和竣工結(jié)算監(jiān)督管理辦法〉的通知》要求應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的施工變更和附屬工程，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
第十七條 本實(shí)施意見由市招標(biāo)投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實(shí)施意見自頒布之日起施行。
二ＯＯ六年五月二十九日
來源：東臺市招投標(biāo)網(wǎng)
