-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時間：-
第一條 為了規(guī)范限額以下建設工程競爭性發(fā)包活動，保證建設工程質量和安全，提高限額以下建設工程承發(fā)包交易的透明度，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《江蘇省招標投標條例》以及江蘇省人民政府令第6號《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本實施意見。
第二條 建設工程競爭性發(fā)包，是指發(fā)包人采用簡易招標、競爭性談判、詢價或其他競爭方式，從三個以上合格的申請人中，擇優(yōu)確定承包人。
本實施意見的建設工程，是指新建、改建、擴建和恢復建設的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設、建筑裝飾裝修等各類工程。
第三條 凡使用國有資金投資、國家融資的，且項目投資額在50萬元人民幣（裝飾裝修工程造價在20萬元人民幣）以下10萬元以上建設工程項目施工招標，應當采用簡易招標方式；10萬元人民幣以下的建設工程項目的施工招標可以采用競爭性談判、詢價或其他競爭方式。
任何單位和個人不得將項目化整為零以規(guī)避招標。
屬于搶險救災、涉及國家安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設工程除外。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業(yè)性收費資金的項目；
（三）使用國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條 使用國家融資建設工程的范圍包括：
（一）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；
（二）使用國家對外借款、政府擔保所籌集資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）政府授權投資主體融資的項目；
（五）政府特許的融資項目。
第六條 競爭性發(fā)包應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，在競爭性發(fā)包文件指定的場所進行。
鼓勵限額以下建設工程項目的發(fā)包進入市招標采購交易市場進行。
第七條 采用競爭性發(fā)包方式發(fā)包的建設工程項目，應當具備下列條件：
（一）發(fā)包人已經(jīng)依法成立；
（二）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；
（三）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；
（四）發(fā)包范圍、發(fā)包方式和發(fā)包組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；
（五）有發(fā)包所需的設計圖紙及技術資料；
（六）其他應當具備的條件。
第八條 符合第三條規(guī)定的工程建設項目，在競爭性發(fā)包之前，發(fā)包人應當向主管部門紀委（紀檢組）申請監(jiān)督；同時向市招標投標管理中心報送發(fā)包方案。發(fā)包方案包括擬采用競爭性發(fā)包方式、估算合同價及計劃開竣工時間、對承包人的資格要求等內容。
第九條 競爭性發(fā)包可通過廣播、電視、報紙、公告欄發(fā)布公告和公示發(fā)包結果。
招標公告發(fā)布時間不得少于3個工作日；發(fā)包結果公示時間不得少于2個工作日。
第十條 采用簡易招標方式發(fā)包的，應當遵循下列原則：
（一）實行簡易招標的，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于2個工作日。
（二）簡易招標自招標文件開始發(fā)出之日起至投標企業(yè)遞交投標文件截止之日止，不得少于3個工作日。
（三）簡易招標的評標方法和標準，采用經(jīng)評審的最低投標價法。
（四）簡易招標由發(fā)包人組織，接受項目主管部門紀委（紀檢組）監(jiān)督。發(fā)包人應當組建由發(fā)包人代表和相關專業(yè)技術人員組成的評標小組，其成員人數(shù)為三人（含三人）以上單數(shù)，其中專業(yè)技術人員不得少于總數(shù)的三分之二。評標小組按照招標文件明確的評標辦法確定中標人，并將結果通知所有未中標的投標人。
第十一條 采用競爭性談判方式發(fā)包的，應遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由發(fā)包人的代表和相關專業(yè)技術人員共三人（含三人）以上的單數(shù)組成，其中相關專業(yè)技術人員不得少于總數(shù)的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
（三）確定邀請參加談判的對象。談判小組從符合相應資格條件的申請人中確定不少于三家參加談判，并向其發(fā)出談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一申請人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的他人的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的申請人。
（五）確定成交人。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的申請人在規(guī)定時間內進行最后報價，發(fā)包人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合工程工期、質量和服務等要求且報價最低的原則確定成交人，并將結果通知所有參加談判的未成交的申請人。
第十二條 采取詢價方式發(fā)包的，應遵循下列程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由發(fā)包人的代表和相關專業(yè)技術人員共三人（含三人）以上的單數(shù)組成，其中相關專業(yè)技術人員不得少于總數(shù)的三分之二。詢價小組應當對發(fā)包項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。
（二）確定被詢價的申請人名單。詢價小組根據(jù)項目特點，從符合相應資格條件的申請人中確定不少于三家的詢價對象，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
（三）詢價。詢價小組要求被詢價的申請人一次報出不得更改的價格。
（四）確定成交人。發(fā)包人根據(jù)符合工程工期、質量和服務等要求且報價最低的原則確定成交人，并將結果通知所有被詢價的未成交的申請人。
第十三條 采用其他競爭發(fā)包方式的，發(fā)包人制定的發(fā)包實施辦法應符合相應法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第十四條 競爭性發(fā)包結束后，發(fā)包人應當與成交人簽訂書面合同，并在合同簽訂后七個工作日內將合同及競爭性發(fā)包資料報市招標投標管理中心備案。
第十五條 承發(fā)包人應當在簽訂承發(fā)包合同時，按照約定提交履約擔保。履約擔保合同作為承發(fā)包合同的附件。
第十六條 符合東臺市人民政府東政發(fā)[2005]114號《東臺市人民政府關于印發(fā)〈關于加強工程建設項目施工變更和竣工結算監(jiān)督管理辦法〉的通知》要求應當招標的施工變更和附屬工程，參照本實施意見執(zhí)行。
第十七條 本實施意見由市招標投標管理中心負責解釋。
第十八條 本實施意見自頒布之日起施行。
二ＯＯ六年五月二十九日
來源：東臺市招投標網(wǎng)
