政府采購高過市場價仍節(jié)約8％？
“財爺”張杰明：“多家單位競爭必會降低價格，節(jié)省開支”
“全市（去年）全年政府采購額超過70億元，節(jié)約率約為8％。這個數(shù)據(jù)是怎么算出來的？是不是實實在在的？”昨天上午審議財政報告時，市人大代表、華南師范大學法學院副院長陳雪提出了上述疑問。恰好分在同一個組的市財政局局長張杰明最后給出回答：“這是采購中心根據(jù)報價與執(zhí)行價之間的差額計算出來的”，并強調(diào)“不存在虛報預(yù)算，采購供應(yīng)商舞弊將取消資格”。
陳雪拋出這一問題后，眾代表紛紛響應(yīng)?！安皇钦f政府采購的價往往高于市場價嗎？怎么還會節(jié)省錢？”幾位代表小聲討論起來。張杰明說：“具體如何計算我不太清楚，但多家單位競爭必然會使價格降低，從而節(jié)省開支?！边@一回答顯然沒有讓代表們滿意。
此時，市財政局農(nóng)業(yè)處副處長陳英補充解釋：“節(jié)約率是個相對的概念，它是由招標報價和最終的執(zhí)行價決定的。比如報價100萬元，通過政府采購后90萬元成交，那么節(jié)約率就是10％?！钡玫綇埥苊鞯恼J可。他同時表示，近年來執(zhí)行政府采購的情況顯示，招標報價越來越接近執(zhí)行價。根據(jù)市財政局的《關(guān)于廣州市2006年預(yù)算執(zhí)行情況和2007年預(yù)算草案的報告》，（去年）全年全市政府采購額超過70億元，節(jié)約率為8％。記者查閱往年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2005年共組織政府采購項目5754項，資金節(jié)約率約為11.74％；2004年共組織政府采購項目5885項，資金節(jié)約率為19.7％。
張杰明表示，節(jié)約率的降低是個好現(xiàn)象，說明政府采購預(yù)算計算日益準確。實施政府采購和國庫支付，可以有效節(jié)約部分財政資金。
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約1／4單位預(yù)算支出約2／3財政資金
30重點部門如何分配錢？
根據(jù)財政預(yù)算報告，2007年全市財政一般預(yù)算收入計劃465.06億元，全市可支配財力預(yù)計為526.65億元，全市財政一般預(yù)算支出計劃526.65億元。這些錢都花去哪里了？如何分配給各部門？昨天，市財政局局長張杰明耐心作答。
張杰明解釋，像教育、科技等方面是按照法定比例來支付的，隨著一般預(yù)算支出計劃的增加，它們也要達到相應(yīng)的比例。另外增加的部門主要用于重點項目，比如：治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和租賃經(jīng)費等。
報告中有一段文字引起了代表們的好奇：“2007年市本級112個一級預(yù)算單位繼續(xù)編制部門預(yù)算，其中市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委……30個單位的部門預(yù)算報送市人大審議。”張杰明解釋，這30個單位都是用錢大戶，基本上花去財政資金的60％—70％。這些部門是由人大提出，經(jīng)過篩選之后確定的。另有首批10個重點部門，包括建委、市政、財政等，由紀委直接派人監(jiān)管。
既然都很重要，這錢該怎么分配呢？張杰明說，一般是根據(jù)上年的預(yù)算撥付，在增量上有所區(qū)別。比如：今年市政部門的財政預(yù)算是6.8億元，其中包括綠化、道路、排水監(jiān)測等，“新增加了280萬元的分質(zhì)供水檢測費”。
來源：南方日報 作者：劉靜
