編制采購文件是政府采購工作不可或缺的環(huán)節(jié)之一。在政府采購代理活動(dòng)中，集中采購機(jī)構(gòu)往往只負(fù)責(zé)采購文件商務(wù)部分的編制，技術(shù)部分往往是由采購人提供。事實(shí)上，如此操作并不科學(xué)，商務(wù)與技術(shù)是相關(guān)的。特別是設(shè)備采購，技術(shù)與商務(wù)有著極為密切的關(guān)系。只有把二者結(jié)合起來考慮，才能使采購達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此，集中采購機(jī)構(gòu)最好還是參與技術(shù)部分的編制。
在設(shè)備采購中，技術(shù)要求如何準(zhǔn)確傳遞會(huì)最終影響設(shè)備的采購質(zhì)量。因此，技術(shù)要求的編制，建議通過配備專業(yè)技術(shù)人員或是聘請(qǐng)專家來操作。在具體編制時(shí)，還應(yīng)收集類似工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，與設(shè)計(jì)人員共同商討編制技術(shù)要求文本，使技術(shù)要求與項(xiàng)目要求、資金預(yù)算、商務(wù)條件做到有機(jī)結(jié)合。
就具體的項(xiàng)目而言，采購標(biāo)的不同，采購設(shè)備的型號(hào)和用途不同，技術(shù)要求也不一樣，所以沒有統(tǒng)一的格式。但在技術(shù)規(guī)格書的編制上，最好還是做到標(biāo)準(zhǔn)化操作。所要求的事項(xiàng)及內(nèi)容的排序都應(yīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的模板。這不僅可以防止技術(shù)要求內(nèi)容表述遺漏，還能讓供應(yīng)商快速準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)采購人的意圖。
在編制技術(shù)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)算投入資金額、技術(shù)先進(jìn)性要求的標(biāo)準(zhǔn)、需要達(dá)到的使用效果等實(shí)際情況，編制符合實(shí)際需要的技術(shù)規(guī)格書。與此同時(shí)，還應(yīng)注意避免出現(xiàn)含有對(duì)某一特定的潛在投標(biāo)人有利的技術(shù)要求；避免使用某一特定產(chǎn)品或生產(chǎn)企業(yè)的名稱、商標(biāo)、目錄號(hào)、分類號(hào)、專利、設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，只能提出性能、品質(zhì)上的要求，以及控制性的尺寸要求，不得提出具體的式樣、外觀上的要求，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在制造商、供應(yīng)商的內(nèi)容；另外，應(yīng)慎重對(duì)待商標(biāo)、制造商名稱、產(chǎn)地等的出現(xiàn)，如果不引用這些名稱或者式樣不足以說明買方的技術(shù)要求時(shí)，別忘了加上“與某某同等”，但這種情況應(yīng)盡可能避免，以排除“指定品牌”的嫌疑。
來源：政府采購信息報(bào) 作者：可可
