公務(wù)車采購蘊(yùn)含著巨大的市場和商機(jī)，政府旺盛的購買力無疑成為我國汽車業(yè)良性發(fā)展的重要一級，如何利用好政府采購這把“雙刃劍”，事關(guān)我國民族工業(yè)發(fā)展和對外開放政策的信譽(yù)。筆者現(xiàn)以某市近兩年政府采購公務(wù)車為素材，淺談一下自己對這方面的認(rèn)識。
一、政府采購公務(wù)車的現(xiàn)狀
某市2006年采購公務(wù)車16批次，共33輛，預(yù)算金額486.2萬元，合同金額469萬元，節(jié)約資金17.2萬元。與上一年相比，2006年度公務(wù)車采購工作呈現(xiàn)出如下趨勢：
（一）采購人范圍及公務(wù)車品種、數(shù)量大大增加。
采購人從市直單位擴(kuò)大到部分省直部門；公務(wù)車品種從單一的三廂轎車擴(kuò)大到多座位面包車；采購數(shù)量從上一年度的23輛增加到33輛。
（二）采購金額、資金節(jié)約率降低。
2005年度共采購公務(wù)車23輛， 417.6萬元，平均一輛車18萬元，共節(jié)約資金42.4萬元；2006輛年共采購公務(wù)車33輛， 486.2萬元，平均一輛車14.7萬元，共節(jié)約資金17.2萬元。
以上趨勢表明：
首先，隨著《政府采購法》的深入人心，采購人在主觀上能自覺遵守政府采購要求；客觀上，紀(jì)檢、財政等部門分別從采購標(biāo)準(zhǔn)、采購金額上協(xié)同監(jiān)督，也是對采購人規(guī)范采購行為的有力促進(jìn)。且通過政府采購，采購價格均較公務(wù)車市場價優(yōu)惠較多，所以，采購人樂于通過政府采購渠道采購公務(wù)車。
其次，我國加入WTO后， 隨著關(guān)稅的下降及非關(guān)稅壁壘的撤消，進(jìn)口汽車整車、零配件價格逐年降低，國內(nèi)外汽車價格均逐步下調(diào)，使得公務(wù)車?yán)麧櫩臻g縮小，價格趨于穩(wěn)定，而這些措施也一樣惠及、波及政府采購領(lǐng)域，所以，2006年車均價低于往年，但資金節(jié)約率小于往年。
二、政府采購公務(wù)車存在的問題
（一）采購車型中“綠色清單”中的車輛采購份量不夠。該市2006年政府采購的33輛車中，北京現(xiàn)代11輛、東風(fēng)日產(chǎn)1輛，合計12輛，占采購總量的36.4%。
（二）采購人指定品牌、型號問題較突出。采購公務(wù)車費(fèi)用在各單位均屬大筆支出，采購人事前根據(jù)采購資金在方案中指定一個品牌、型號，導(dǎo)致無法形成規(guī)模效益，市場競爭不充分、價格居高不下。
（三）采購缺乏計劃性。采購人年初未制定采購計劃，采購方案大都臨時確定，且時間要求緊。這樣形成政府采購規(guī)模小、效率低的局面，致使采購成本加大，資金使用效益大大降低。
（四）部分公務(wù)車采取區(qū)域銷售形式，本地經(jīng)銷商易形成壟斷。部分車輛的銷售體系是以區(qū)域作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的，即不允許跨區(qū)域銷售，如發(fā)現(xiàn)，處以重罰，不利于采購市場的充分競爭，市、縣級公務(wù)車只能從較低端供應(yīng)商處采購，采購價格普遍較高。
三、政府采購公務(wù)車存在問題的解決辦法
（一）雖然在政府采購公務(wù)車問題上，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)與保護(hù)民族工業(yè)尚存在沖突，但通過政府的正確引導(dǎo)，積極采購“綠色”與國產(chǎn)汽車，盡可能做到兩者之的兼顧、平衡，引導(dǎo)政府采購汽車消費(fèi)趨于理性。政府采購優(yōu)先選擇經(jīng)過環(huán)境認(rèn)證的產(chǎn)品符合國際慣例，有利于樹立政府環(huán)保形象，對引導(dǎo)社會可持續(xù)消費(fèi)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，也會起到好的表率作用，符合當(dāng)前倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型社會的理念。而且，政府采購節(jié)能環(huán)保的公務(wù)車對我國國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造廠家也是一個不小的壓力和動力，如何順潮流而動，做到又好又快發(fā)展，是國內(nèi)汽車企業(yè)亟需解決的問題。
（二）規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化政府采購約束力，采購人不得指定品牌、型號，確保供應(yīng)商在采購市場中競爭的公平性、寬泛性，讓優(yōu)秀的汽車企業(yè)脫穎而出。
（三）積極推行政府采購預(yù)算，著力加強(qiáng)政府采購計劃管理。政府采購預(yù)算是編制財政預(yù)算的重要組成部分，是財政預(yù)算的完善和補(bǔ)充。政府采購預(yù)算的編制，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且能實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，使政府采購部門事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計劃組織實施。同時，也便于招投標(biāo)方式的實現(xiàn)，達(dá)到規(guī)模采購效益。
（四）目前，北京市采取公務(wù)車采購專庫，取消了從經(jīng)銷商處進(jìn)貨這一中間環(huán)節(jié)，江蘇省采取全省聯(lián)動汽車協(xié)議供貨形式。這兩種模式均較好地解決了公務(wù)車區(qū)域銷售的問題，可有效地解決困擾市縣公務(wù)車采購的價格、效率和服務(wù)這三大難題，其做法值得借鑒。
政府采購公務(wù)車是一種政府采購行為，必須受到政府采購法律的約束，采購人應(yīng)帶頭執(zhí)行。希望在公務(wù)車采購上，采購人、代理機(jī)構(gòu)均認(rèn)真執(zhí)行法律，以購車促產(chǎn)車，正確引導(dǎo)消費(fèi)，積極落實政府的政策意圖。
來源：中國政府采購網(wǎng) 作者：雷洋
