“綠色采購”清單上的汽車沒有獲得地方政府更多的青睞，這使從今年開始實施的“綠色采購”制度可能淪為一紙空文。
日前，廣西一家北京現(xiàn)代汽車的經(jīng)銷商告訴《財經(jīng)時報》，盡管北京現(xiàn)代出現(xiàn)在財政部與國家環(huán)?？偩止嫉摹熬G色采購”清單上，成為名單上的九大采購品牌之一，該公司卻沒有因此順理成章地列入當?shù)卣牟少彿秶?
財政部主辦的中國政府采購網(wǎng)也顯示，今年以來，上百起汽車政府采購，選擇“綠色采購”汽車的地方政府寥寥無幾。
這意味著，從2007年1月1日開始實施的“綠色采購”制度，并沒有得到地方政府行動上的支持。
采購青睞“非綠”
2006年11月，財政部和國家環(huán)?？偩致?lián)合出臺了《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》(以下簡稱《意見》)和首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》(以下簡稱“綠色采購”清單)。這個被媒體稱為“綠色采購”制度的《意見》規(guī)定，在性能、技術(shù)、服務等指標同等條件下，應當優(yōu)先采購“綠色采購”清單中的產(chǎn)品。
按照規(guī)定，該制度于今年1月1日起首先在中央和省級(含計劃單列市)預算單位實行，2008年1月1日起全面實行。
記者在中國政府采購網(wǎng)上看到，今年1月份，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心公布的兩次采購中，當?shù)卣块T分別以39.8萬元和28.3萬元，向經(jīng)銷商購買斯柯達品牌和三菱品牌的汽車。
為此，《財經(jīng)時報》記者致電廣西自治區(qū)政府采購中心，當?shù)匾晃还賳T解釋說，雖然他們已經(jīng)獲悉《意見》和“綠色采購”清單，但因具體操作不好把握，所以還在等上面的指示。
自稱對當?shù)卣少彿浅Ｊ煜さ膹埬掣嬖V《財經(jīng)時報》，由于別克、桑塔納、雅閣等品牌在當?shù)卦缫焉钊肴诵?，因此，政府部門向采購中心報批采購計劃時，往往已經(jīng)有了目標。中央政府部門出臺的“綠色采購”制度，在當?shù)貨]有引起多大反響。
在福建省政府采購中心近日公布的一系列采購公告中，約30輛轎車的采購，也幾乎都來自“綠色采購”清單之外。
制度缺乏嚴肅性
由于這一現(xiàn)象并不是廣西獨有，所以，有關人士在接受《財經(jīng)時報》采訪時表示擔心，認為“綠色采購”制度可能又將成一紙空文。
這樣的事情在政府采購領域并不鮮見。去年2月份，國務院和財政部分別下發(fā)文件，要求優(yōu)先采購自主品牌，但時至今日，自主品牌汽車仍難擠進政府采購的大門。與外資品牌相比，自主品牌微弱的市場份額幾乎可以忽略不計。
國家環(huán)?？偩忠晃还賳T向《財經(jīng)時報》表示，他們對《意見》抱有比較高的期望，并希望以此促進環(huán)境標志認證的推廣。
不過，財政部的一位官員卻持不同看法，她認為，由于不是強制性規(guī)定，“綠色采購”制度的實際效果不會太明顯。
她還告訴記者，財政部只能對中央采購項目實施直接監(jiān)督，而對于資金來自地方財政的政府采購項目，還是要由地方政府來把關。其言外之意是，對于數(shù)量遠遠大于中央的地方政府采購項目，財政部無法或無力進行監(jiān)督，因此“綠色采購”制度淪為空文也在情理之中。
地方政府有空子鉆
政府采購大省浙江省曾下發(fā)文件，要求政府機關、事業(yè)單位和團體組織利用財政性資金進行采購，優(yōu)先購買或首購國內(nèi)企業(yè)特別是浙江省企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)。
該省還專門組織研究了是否優(yōu)先購買吉利汽車的問題。然而，規(guī)定歸規(guī)定，“優(yōu)先”兩字并沒有給自主品牌太多有利條件，即使在浙江，吉利都無法成為當?shù)卣少彽闹鹘恰?
去年，浙江省共政府采購了6300多輛汽車，主要來自上海通用、廣州本田和上海大眾，這些都是不在“綠色采購”名單上的廠商。
浙江省政府采購中心一位官員告訴《財經(jīng)時報》，這種“優(yōu)先”具有局限性，政府在采購過程中必須考慮多方面的因素，保證進入“綠色采購”名單的企業(yè)能最終勝出。
發(fā)改委國際合作中心經(jīng)濟研究室研究員米英輝認為，中國“綠色采購”制度的實施是一個進步，但是與國外相比還需要進一步完善。他舉例說，較早推行“綠色采購”的美國，依據(jù)的是聯(lián)邦各項法律、法規(guī)及總統(tǒng)令，并采取了很多具體措施。如提出采購價格優(yōu)惠辦法、規(guī)定年度采購比例等。
相比之下，財政部和國家環(huán)?？偩致?lián)合出臺的《意見》，只提優(yōu)先購買概念，缺乏具體的措施。這不僅讓有關部門在執(zhí)行政策時感到為難，也讓地方政府有空子可鉆。
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13個自主品牌汽車入圍政府采購
日前，包括比亞迪、奇瑞、吉利在內(nèi)的13個自主汽車品牌，入圍政府采購目錄。
長期以來，中國的決策部門沒有停止過對政府采購汽車產(chǎn)品的規(guī)范，但是在政府用車方面，自主品牌一直遜色于國外品牌和合資品牌。財政部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年，中國政府采購小轎車的總規(guī)模為154.7億元，其中紅旗、中華分別以2.28億元和1.58億元列自主品牌的前兩位。
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據(jù)悉，如此大幅度地將自主品牌納入政府用車采購目錄，在中國尚屬首次。這被看作是自主品牌與國外品牌得到站在同一起跑線上的機會。
據(jù)了解，中國即將出臺的《“十一五”政府采購節(jié)能規(guī)劃》，不僅要求政府部門今后采購的汽車要更加節(jié)能、環(huán)保，同時，國家還會從預算上進行更加嚴格的控制，這被看作是自主汽車品牌的另一個福音。
來源：財經(jīng)時報
