政府采購信息公告是一項基礎(chǔ)性工作，更是一項關(guān)鍵性工作，公告的及時性、規(guī)范性、有效性直接影響采購操作的公正性，進而影響采購預(yù)期目標的實現(xiàn)。
一、政府采購信息公告不夠“標準”的原因分析
監(jiān)管方面，有些監(jiān)管機構(gòu)認為信息公告僅是代理機構(gòu)的事，與己無關(guān)，導(dǎo)致對本應(yīng)公告的監(jiān)管信息不為外人所知，有些監(jiān)管機構(gòu)側(cè)重對政府集中采購信息公告的監(jiān)管，忽視對非政府集中采購信息公告的監(jiān)管。
制度方面，現(xiàn)行法律對招標采購的信息發(fā)布作了比較詳細規(guī)定，而對非招標采購信息的發(fā)布則顯得“輕描淡寫”，對不規(guī)范信息公告的行為缺乏強有力的制約措施，有些招標采購單位認為采購信息公告與否、規(guī)范與否沒什么大不了的。
執(zhí)行方面，有的是盲從“先例”，惰性使然，有的故意不規(guī)范，或盡可能減少采購信息受眾范圍，或設(shè)定不合理的特殊資格條件，保護當?shù)毓?yīng)商或某一特定“關(guān)系戶”。
信息發(fā)布載體出現(xiàn)“堵車”。來自全國各地的政府采購信息不計其數(shù)，僅招標采購信息就已讓財政部僅有的幾家指定媒體不堪重負，因此有些媒體在接受公告時要求注明采購預(yù)算金額，揀金額大的先上，詢價、談判等非招標采購信息往往排不上擋，及時刊登的機率太小，因而造成不是不想公開、而是無法公開的尷尬局面，而其它媒體或不愿提供這樣的免費刊登服務(wù)或是業(yè)務(wù)上不夠?qū)I(yè)，替代指定媒體的可能性不大。
二、政府采購信息公告應(yīng)實施“標準化”運作
各級各地政府采購監(jiān)管部門要把規(guī)范采購信息公告當作規(guī)范采購工作的基礎(chǔ)性工作來抓，在對地區(qū)、部門的工作考核及對代理機構(gòu)的考核中，要把采購信息公告的規(guī)范性作為一項重要內(nèi)容，可實行“一票否決”，信息公告不規(guī)范的地區(qū)和部門不得評優(yōu)獲先，代理機構(gòu)列入不良記錄，保證政府采購信息公告發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范、便于獲取。
?。ㄒ唬┓秶臉藴驶Ｕ少徯畔⒓劝ūO(jiān)管信息，也包括操作信息，既包括政府集中采購信息，也包括非政府集中采購信息，既包括采購前期的公告，也包括采購中期和后期的公告。政府采購信息公告范圍應(yīng)作如下明確：除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準；政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄；采購操作信息，包括公開招標公告、邀請招標資格預(yù)審公告、競爭性談判資格預(yù)審公告、詢價公告、單一來源采購公告，更正公告，中標公告、成交公告等；財政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；財政部門對政府采購代理機構(gòu)的考核結(jié)果；采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公告的其他政府采購信息。
?。ǘ└袷降臉藴驶?。公開招標公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；投標截止時間、開標時間及地點；采購項目聯(lián)系人姓名和電話。邀請招標、競爭性談判資格預(yù)審公告、詢價公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或招標項目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；采購項目聯(lián)系人姓名和電話。中標或成交公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；定標或成交日期；本項目采購公告日期；中標或成交供應(yīng)商名稱、地址和中標金額；評標委員會、談判小組、詢價小組成員名單；采購項目聯(lián)系人姓名和電話。采購信息更正公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：采購人、采購代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；原公告的采購項目名稱及首次公告日期；更正事項、內(nèi)容及日期；采購項目聯(lián)系人和電話。采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當包括當事人名稱、事由、處理機關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。投訴處理決定公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：采購人、采購代理機構(gòu)名稱；采購項目名稱及采購日期；投訴人名稱及投訴事項；投訴處理機關(guān)名稱；處理決定的主要內(nèi)容。
（三）管理的標準化。公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實、準確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的，內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息為準，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當事人對有關(guān)事項應(yīng)當知道的時間。招標投標信息由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)負責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果以及采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息，由同級人民政府財政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購信息指定媒體上公告。屬于政府采購監(jiān)督管理方面的，由同級人民政府財政部門進行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的，由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)進行公告。
?。ㄋ模┨幜P的標準化。監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，每一個非招標采購項目實施時，要求采購人或代理機構(gòu)將其發(fā)布的采購信息從網(wǎng)上下載，并報監(jiān)管部門存檔備案，監(jiān)管部門要采取定期和不定期相結(jié)合、通知和實地檢查相結(jié)合的方式，對采購信息發(fā)布的時效性、規(guī)范性、合法性、完整性進行檢查。對采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：應(yīng)當公告政府采購信息而未公告的；不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；未按規(guī)定期限公告信息的。對采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，并給予警告或者通報批評；屬于政府采購代理機構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴重的，依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：招標投標信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的；公告的信息不真實，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。對于中央單位采購信息發(fā)布不規(guī)范的，按《中央單位政府集中采購管理實施辦法》第四十九條 規(guī)定 可不予支付資金，對于地方采購人違規(guī)的可比照執(zhí)行。
來源：eNet硅谷動力 作者：張棟天
