一、什么是政府采購聯(lián)合體
《政府采購法》第二十四條規(guī)定：兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。這個“聯(lián)合體”依我的理解，是指兩個以上的法人、自然人和其他組織，以契約形式重新組合而成的一個臨時的生產(chǎn)經(jīng)營實體，以一個供應(yīng)商的身份參加政府采購活動，并按照契約約定分享應(yīng)得利益和承擔相應(yīng)義務(wù)的組織。聯(lián)合體各方原有的隸屬關(guān)系不變、法人地位不變、財務(wù)關(guān)系不變。
無論是自然人、法人或者其他組織，在組成聯(lián)合體后，在政府采購活動中就不再具有獨立的權(quán)利、義務(wù)，而是以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。相對于該項政府采購活動，聯(lián)合體各部分以整體形式出現(xiàn)。
二、政府采購聯(lián)合體成立的前提
《政府采購法》還規(guī)定，以聯(lián)合體形式參與政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商參與政府采購的必備或基本條件，并應(yīng)當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各自承擔的工作以及權(quán)利和義務(wù)。具體地說，聯(lián)合體內(nèi)每個供應(yīng)商都具有參加政府采購活動的資格，保證構(gòu)成聯(lián)合體也具有參加政府采購活動的資格。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。
三、政府采購聯(lián)合協(xié)議的特點
《政府采購法》要求聯(lián)合體參與政府采購活動必須提交聯(lián)合協(xié)議。所謂協(xié)議泛指國家、政府、政黨或團體間關(guān)于某一問題經(jīng)談判、協(xié)商后取得的一致意見。其實，協(xié)議與合同是同一概念，協(xié)議是人們一種習慣上的叫法，類似的提法還有契約，如房契、地契。協(xié)議是合同的同義詞，但在法律規(guī)范上多用合同一詞。我國合同法上所說的合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由此可見，合同就是具有特定內(nèi)容的協(xié)議，同樣具備上述特征的協(xié)議就是合同。
政府采購聯(lián)合協(xié)議的主要特點：一是協(xié)議多方的目的的一致性。協(xié)議多方其目的是為了參與政府采購活動，取得政府采購合同。二是協(xié)議的成立、履行和時效性取決于政府采購項目的獲得與政府采購項目的履行期。當聯(lián)合體獲得了政府采購合同，則協(xié)議生效，沒有獲得政府采購合同，則協(xié)議自行失效。三是協(xié)議的訂立符合自愿平等、協(xié)商一致、互利互惠、共擔風險、共享利益的原則。四是協(xié)議是一種強強聯(lián)合的契約。五是協(xié)議可以由兩個以上的法人、自然人和其他組織多方訂立，共同承擔責任。六是協(xié)議是給采購人看的，在一定程度上可以作為評標依據(jù)。
四、政府采購聯(lián)合協(xié)議的基本格式和主要內(nèi)容
簽訂政府采購聯(lián)合協(xié)議的目的是為了更好的履行合同，因此，其協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)重點突出協(xié)議者的權(quán)利與義務(wù)。其聯(lián)合協(xié)議的基本格式由三個部分構(gòu)成，即協(xié)議的首部、協(xié)議的主干部分和協(xié)議的結(jié)尾部分。
1、協(xié)議的首部
協(xié)議的首部主要包括協(xié)議名稱、當事人名稱和地址、簽訂協(xié)議的目的等。
2、協(xié)議的主干部分
締約協(xié)議的目的是為了讓采購人了解聯(lián)合體的組成情況，所以協(xié)議的主干部分與其他合同的最大區(qū)別是有一個締約方的基本情況簡介，除此之外，則為締約方在聯(lián)合體的權(quán)利和義務(wù)等。主要有：
（1）締約事由
（2）締約方的基本情況（包括締約方的主要經(jīng)營或生產(chǎn)范圍、資質(zhì)等級等）
（3）締約方的權(quán)利與義務(wù)
（4）收益與風險條款
（5）免責條款（不可抗力）
（6）爭議條款
3、協(xié)議的結(jié)尾部分
協(xié)議的結(jié)尾部分主要包括締約時間和地點、協(xié)議的生效與失效、未盡事項的解決方式、協(xié)議的份數(shù)、協(xié)議的簽署等。如有附件，則為附件的名稱等。
五、政府采購聯(lián)合協(xié)議訂立應(yīng)注意的事項
各個供應(yīng)商組成的聯(lián)合體是以一個供應(yīng)商的身份參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與采購人簽訂采購合同，組成聯(lián)合體的供應(yīng)商之間簽訂的聯(lián)合協(xié)議必須向采購人提供。聯(lián)合體各方共同與采購人簽訂采購合同，對于該采購合同約定事項各方應(yīng)負連帶責任。并強調(diào)聯(lián)合體內(nèi)發(fā)生的一切糾紛與招標采購單位無關(guān)。聯(lián)合體協(xié)議的訂立應(yīng)注意：一是聯(lián)合體應(yīng)選定委托人，協(xié)議并明確由委托人與采購人聯(lián)系，全權(quán)負責處理聯(lián)合體參與政府采購的一切事宜。二是協(xié)議應(yīng)明確參與政府采購的風險問題，防此因未中標其生產(chǎn)的費用發(fā)生糾紛問題。三是注意權(quán)利、責任與收益對等。
六、政府采購聯(lián)合協(xié)議范文
協(xié) 議 書
甲方： 法定代表人：
地址： 電話： 郵編：
電子郵箱： 傳真：
開戶銀行： 賬號：
乙方： 法定代表人：
地址： 電話： 郵編：
電子郵箱： 傳真：
開戶銀行： 賬號：
丙方： 法定代表人：
地址： 電話： 郵編：
電子郵箱： 傳真：
開戶銀行： 賬號：
締約方依據(jù)《政府采購法》規(guī)定，按照招標文件（招標文件編號： ）的要求，本著互利互惠、利益共享、風險共擔的原則，經(jīng)協(xié)商達成一致意見，簽訂本協(xié)議。
一、締約方成立 （同招標文件上的項目名稱一致）項目投標聯(lián)合體。
二、締約方基本情況
1、甲方： 注冊資本 萬元，主要生產(chǎn)/經(jīng)營 ，具有 資質(zhì)等級，參與過 等項目的建設(shè)。
2、乙方： 注冊資本 萬元，主要生產(chǎn)/經(jīng)營 ，具有 資質(zhì)等級，參與過 等項目的建設(shè)。
3、丙方： 注冊資本 萬元，主要生產(chǎn)/經(jīng)營 ，具有 資質(zhì)等級，參與過 等項目的建設(shè)。
二、由甲方（姓名、職務(wù)）、乙方（姓名、職務(wù)）、和丙方（姓名、職務(wù)）三人組成（同招標文件上的項目名稱一致） 項目組，并由甲方（姓名、職務(wù)）擔任項目組組長，負責項目組的工作，代表聯(lián)合體全權(quán)處理政府采購事宜。
三、締約方的權(quán)利與義務(wù)
1、甲方承擔該項目的 工作，其所發(fā)生的一切費用由甲方承擔。
2、乙方承擔該項目的 工作，其所發(fā)生的一切費用由乙方承擔。
3、丙方承擔該項目的 工作，其所發(fā)生的一切費用由丙方承擔。
四、收益與風險
收益按投標書上的報價單為準。所開支的共同費用按締約方在項目中所承擔的工程量，即甲方5∶乙方3∶丙方2的比例分攤。
五、免責條款
締約方因不可抗力而無法完成所承擔的工作時，應(yīng)在 小時內(nèi)通知其他締約方，并在十五天內(nèi)將事故情況及影響履約的證明文件寄交其他締約方和采購人。
六、爭議解決
凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，如締約方不能通過協(xié)商解決，均應(yīng)向 方所在地的 申請仲裁或向 方所在地的 法院提起訴訟。
七、、本協(xié)議自簽章之日起生效，到項目驗收合格，采購人付清全部款項后失效。聯(lián)合體未中標其協(xié)議自行失效。
八、、本協(xié)議在執(zhí)行期間，如有未盡事宜，得由締約方協(xié)商，簽訂協(xié)議，且在法律上與本協(xié)議有同等效力。
九、、本協(xié)議一式 份，締約方各執(zhí) 份。
甲方：（蓋章 ）法定代表人： 委托代理人：
乙方：（蓋章 ）法定代表人： 委托代理人：
丙方：（蓋章 ）法定代表人： 委托代理人：
本合同于 年 月 日訂立于 （地點）。
來源：宋軍 作者：中國政府采購網(wǎng)
