標準定制商品及通用服務項目未采用“最低評標價法” 《政府采購貨物和服務招標投標辦法》第五十一條規(guī)定，“最低評標價法”適用于標準定制商品及通用服務項目。實踐證明，“最低評標價法”是一種科學、規(guī)范、沒有人為因素的一種評標方法，并被世界（亞洲開發(fā)）銀行、聯(lián)合國、絕大部分國家、我國的進口機電產(chǎn)品招標投標所采用。但由于采購人、采購代理機構以及政府采購監(jiān)督管理部門對“標準定制商品和通用服務項目”的范圍理解不一，即使屬于“標準定制商品和通用服務項目”采購人避而不用“最低評標價法”，而采用“綜合評分法”或“性價比法”，致使“最低評標價法”沒有派上用場。
“綜合評分法”的投標報價計算方法不規(guī)范 由于《政府采購貨物和服務招標投標辦法》沒有對“綜合評分法”中的投標報價計算方法做出明確的規(guī)定，在實際工作中，參加投標的供應商投標報價的計算方法由采購人或代理機構自由確定，致使投標報價的計算方法出現(xiàn)了較大偏差，有的計算方法明顯有失公平并向高報價投標供應商傾斜。
“綜合評分法”投標報價分占總分值的比重偏低，其余評分因素的最低分值與最高分值幅度太大，且由評標專家自由裁量 《政府采購貨物和服務招標投標辦法》第五十二條規(guī)定：采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為30%～60%；服務項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為10%～30%。
在政府采購實際工作中，貨物項目采用綜合評分法時，價格分值占總分值的比重由采購人在《政府采購貨物和服務招標投標辦法》規(guī)定的幅度內(nèi)結合采購項目的實際情況選定，相當一部分價格分值占總分值的比重確定為30%～40%。其余60%～70%中各評分因素的最低分值與最高分值幅度太大且沒有具體打分標準，由評標專家在評標時自由裁量，評標委員會評出的最高分與其余投標人依次得分的差額，大于最高報價投標人與其余投標人報價依次得分的差額，其結果是高價中標。
競爭性談判采用非低價中標方法 《政府采購法》規(guī)定的競爭性談判采購方式，是一種非常嚴謹、科學、規(guī)范的采購方式，它具有縮短采購周期、最大限度地滿足采購需求、保證質量、服務以及采購人得到最優(yōu)惠的價格等特點，也是國際通用的一種采購方式。實踐證明，采用競爭性談判方式進行政府采購，只要談判文件編制、談判程序、中標原則規(guī)范，照樣能達到采用公開招標方式的效果。但由于《政府采購法》對競爭性談判采購方式的程序規(guī)定的比較籠統(tǒng)，筆者從有關媒體介紹的案例以及供應商投訴的案例中了解到，個別地方在采用競爭性談判采購方式時與《政府采購法》的規(guī)定出現(xiàn)了較大的偏離，由規(guī)范的“通過式評審、評標最低價中標”，演變出了“競爭性談判綜合評分法”、“競爭性談判性價比法”，致使高價中標、供應商投訴時有發(fā)生。
在《通知》明確綜合評分法價格分統(tǒng)一計算公式之前，各地為了達到《政府采購法》“符合采購價格低于市場平均價格、采購質量優(yōu)良和服務良好”等要求，一直不斷進行著探索，各地評標中價格分值的計算方法五花八門，在一定程度上“不統(tǒng)一”，給各方的工作帶來了困擾。
低價優(yōu)先
典型算式：投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格項分數(shù)或投標報價得分=價格項分數(shù)｛1-[(投標報價-評標基準價)/( 最高投標報價-最低投標報價)]｝
評標基準價為：滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。
平均價優(yōu)先
典型算式：投標報價得分=價格項分數(shù)[1-( 投標報價-評標基準價 / 評標基準價)]
評標基準價為：有效投標供應商投標報價的算術平均值； 投標報價-評標基準價 為：“投標報價-評標基準價”的絕對值。
為鼓勵競爭，往往對“( 投標報價-評標基準價 / 評標基準價)”設置“價格評分調(diào)整系數(shù)”，使投標報價低于評標基準價扣分率小于投標報價高于評標基準價扣分率。
在招投標活動中，上述算式又被“創(chuàng)新”，因而出現(xiàn)“高價優(yōu)先”和以復合價為標準的做法。也有人將“價格”評價列為非常復雜的數(shù)學問題，變相誘導投標人報價。
高價優(yōu)先
典型算式：投標報價≤財政預算時，投標報價得分=價格項分數(shù)
或，通過設置價格評分調(diào)整系數(shù)，調(diào)整“低價優(yōu)先”或“平均價優(yōu)先”的典型算式，縮小評標基準價得分與其他投標人的價格得分的差距。
如采用“低價優(yōu)先”時：
投標報價得分=價格項分數(shù)｛1-[(投標報價-評標基準價)/( 最高投標報價-最低投標報價)]×價格評分調(diào)整系數(shù)｝ 價格評分調(diào)整系數(shù)一般設置為0.6～0.9，有的竟為0.1～0.3。某媒體曾報道過投標報價每高于評標基準價10%，投標報價得分扣1分而中標的案例分析。
或，投標報價得分設上、下限，且區(qū)間之窄，有的竟為2～5分之差。
復合價
典型算式：采購預算、算術平均值等加權后納入評標基準價的計算
如：評標基準價=采購預算價×70%+所有投標人報價的算術平均值×30%
豈不知采購預算價在政府采購中是起控制投資的作用，納入評標基準價計算則人為提高了評標基準。
一段時間以來，采用綜合評標法時，價格的評分不規(guī)范，價格在評分中的作用被人為弱化，供應商為此質疑、投訴時有發(fā)生。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：韓孟玉 海默
