在招標(biāo)的當(dāng)天，記者發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的大廈門前，瑟瑟寒風(fēng)中有一男子手舉著一塊牌子，上面寫著“我愿出3000萬(wàn)元買斷北京焦化廠拆除中標(biāo)合同”。該男子表示，他受5家拆除公司的委托，愿意用3000萬(wàn)元買斷該合同。因?yàn)榻?jīng)過(guò)精心的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和計(jì)算后，大家相信即使花3000萬(wàn)元買下這個(gè)工程，也還有很大的盈利空間。然而，招標(biāo)計(jì)劃是，將焦化廠的3000萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)白送給拆除公司，并且給巨額“拆除費(fèi)”。
按理說(shuō)，在不影響標(biāo)的質(zhì)量的情況下，有關(guān)部門決定拆除業(yè)務(wù)中標(biāo)時(shí)，應(yīng)該本著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的精神，綜合考慮拆除質(zhì)量、性價(jià)比等因素，量體裁衣選擇最經(jīng)濟(jì)的拆除方。然而現(xiàn)在相關(guān)部門放著3000萬(wàn)元收益不要，將焦化廠的3000萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)白送給拆除公司不說(shuō)，并且給予中標(biāo)方巨額“拆除費(fèi)”，投標(biāo)人認(rèn)為花3000萬(wàn)元買下這個(gè)工程，還有很大的盈利空間。你憑什么白送國(guó)有資產(chǎn)，還倒貼巨額“拆除費(fèi)”？如此不合情理的招標(biāo)鬧劇不能不讓人浮想聯(lián)翩。而國(guó)信招標(biāo)公司對(duì)此的解釋是：因所有投標(biāo)人“投標(biāo)函文件不合格”、“封面未按照招標(biāo)文件要求蓋章或簽字”、“注冊(cè)資本金不足其投標(biāo)總價(jià)的20%”和“所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理同類工程業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求”等原因被廢標(biāo)，故本項(xiàng)目作廢。筆者不禁想問(wèn)：既然那么多投標(biāo)企業(yè)都不合格，為什么不早說(shuō)？退一步講，即使投標(biāo)企業(yè)都不合格，招標(biāo)方也完全應(yīng)該嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，事先說(shuō)明理由，重新招標(biāo)。如此暗箱操作，不僅不符合行業(yè)規(guī)范，而且違反了《政府采購(gòu)法》。招標(biāo)部門置民意、規(guī)則于不顧，肆意讓國(guó)有資產(chǎn)流失。還有什么公正公開(kāi)可言？這完全是招標(biāo)方自說(shuō)自話。
政府招標(biāo)應(yīng)該有十分嚴(yán)格的程序規(guī)定與要求。理順招標(biāo)投標(biāo)工作管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，顯得十分重要。然而，事關(guān)政府誠(chéng)信形象與公眾利益的大型國(guó)有企業(yè)招標(biāo)工作，國(guó)有資產(chǎn)想送誰(shuí)就送誰(shuí)，想倒貼就倒貼。連起碼的程序公正與招標(biāo)常識(shí)都不顧了。招標(biāo)方哪來(lái)這么大的膽量呢？我們不妨來(lái)看一下政府招標(biāo)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，授標(biāo)條件分別是“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)標(biāo)方法”。然而從我國(guó)試點(diǎn)推行公共采購(gòu)制度20多年的實(shí)踐來(lái)看，采購(gòu)主體對(duì)“綜合評(píng)標(biāo)方法”一直是情有獨(dú)鐘，高價(jià)中標(biāo)儼然成了政府采購(gòu)的通病，通過(guò)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)方的并不多見(jiàn)。答案可能就在于此。
筆者以為，要避免招標(biāo)方白送拆除工程，倒貼“拆除費(fèi)”的鬧劇。指望招標(biāo)者自律并不現(xiàn)實(shí)，首先，紀(jì)檢、審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)介入，認(rèn)真核算拆除成本、拆除收益與中標(biāo)價(jià)格之間的差距到底有多大，把落選投標(biāo)方與中標(biāo)方資質(zhì)與標(biāo)的性價(jià)比進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比。從而揪出“倒貼拆除費(fèi)”招標(biāo)鬧劇幕后的利益真兇。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，規(guī)范招標(biāo)制度、加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。爭(zhēng)取監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，將代理行為與其資質(zhì)掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招標(biāo)管理的資格預(yù)審、招標(biāo)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。招標(biāo)監(jiān)管部門責(zé)無(wú)旁貸。
來(lái)源：中國(guó)寧波網(wǎng) 作者：葉祝頤
