一、什么是競爭性談判
競爭性談判是我國政府采購的方式之一。它是指招標(biāo)采購單位，通過隨機抽取的方式，從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商中隨機選擇三家以上供應(yīng)商，向其發(fā)放談判文件，并與響應(yīng)談判文件的供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。我國《政府采購法》規(guī)定，采用競爭性談判方式采購只適用于下列情形之一：一是招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三是采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；四是不能事先計算出價格總額的。
與招標(biāo)采購方式相比，競爭性談判具有較強的主觀性，評審過程也難以控制，容易導(dǎo)致不公正交易，甚至腐敗。為了保證其公正性，《政府采購法》規(guī)定，采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：一是成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；二是制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項；三是確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；五是確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
二、談判文件的作用和傳遞
所謂談判文件，是競爭性談判中采購人提出的供采購人與供應(yīng)商雙方談判使用的采購文件。由于競爭性談判屬于非招標(biāo)采購，在招標(biāo)公告的發(fā)布上法規(guī)沒有強制要求，它沒有廣發(fā)性，在一定程度上，談判文件有三重功能，它既有招標(biāo)公告的邀請功能，又有招標(biāo)文件的告知功能，還有合約條款，有要約功能。所以，我將談判文件列入合約類。由于參與競爭性談判的供應(yīng)商是由招標(biāo)采購單位在符合資質(zhì)條件的供應(yīng)商中隨機確定的，且為三家以上，因此必須保證有三家以上符合資質(zhì)條件的供應(yīng)商獲得談判文件，不得有折扣，否則不合法，在傳遞上必須保證送接有記錄，供應(yīng)商是否參與有回音。
三、競爭性談判應(yīng)注意的事項
在競爭性談判中，最應(yīng)注意的是公平性，應(yīng)平等地對待每一個供應(yīng)商。一是保證供應(yīng)商做標(biāo)書的時間。目前，我國政府采購法規(guī)還沒有規(guī)定競爭性談判采購供應(yīng)商的響應(yīng)時間，按法律規(guī)定“采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的”等才用競爭性談判，其意思是時間要求緊，但不能因為滿足了采購人的需求，而使供應(yīng)商沒有響應(yīng)時間或使遲得到信息的供應(yīng)商沒有響應(yīng)時間，造成信息不對稱，不公平競爭。所以我認(rèn)為，從傳遞談判文件到進(jìn)行談判其時間不得少于三個工作日。二是招標(biāo)采購單位向某一供應(yīng)商發(fā)送的與談判有關(guān)的任何規(guī)定、準(zhǔn)則、文件或其他資料，都應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上發(fā)送進(jìn)行談判的所有供應(yīng)商。三是關(guān)于修改的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)應(yīng)以書面形式傳遞給每一個參加談判的供應(yīng)商。四是招標(biāo)采購單位與供應(yīng)商之間的談判應(yīng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外的任何人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價格或其他市場信息。五是被淘汰的供應(yīng)商應(yīng)用書面通知。六是談判時應(yīng)記錄，并說明采用談判方式的理由以及授予合同的詳細(xì)情況。
四、競爭性談判文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
談判文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。
談判文件的結(jié)構(gòu)分為五個大的部分。第一部分為告知供應(yīng)商采購人開展的采購活動基本情況；第二部分為標(biāo)的的簡介；第三部分為談判程序；第四部分為評定成交的標(biāo)準(zhǔn)，也就是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；第五部分為合同的基本條款。
五、政府采購競爭性談判文件范文
編號：
項目競爭性談判文件
依照《政府采購法》的規(guī)定，我單位受 的委托，就 項目進(jìn)行競爭性談判采購。
一、招標(biāo)采購單位基本情況：
1、招標(biāo)采購單位：（蓋公章） 法定代表人：
地址： 傳真： 電子郵箱：
2、采購項目負(fù)責(zé)人： 電話：
二、受標(biāo)、談判時間和地點：
1、收受標(biāo)書時間：截止 年 月 日，地點
2、談判時間： 年 月 日，地點
三、標(biāo)的
1、采購目的；
2、采購要求；
3、標(biāo)的簡介；
4、標(biāo)的技術(shù)參數(shù)；
5、今后發(fā)展要求。
四、交貨規(guī)定
1、交貨方式： ；
2、交貨時間： ；
3、交貨地點： ；
4、運輸方式： ，運輸費用的承擔(dān)： ；
5、保險： 。
五、貨款支付
1、貨款支付時間： ；
2、貨款支付方式： ；
3、預(yù)付貨款： 。
六、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1、標(biāo)的物質(zhì)量按 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
2、附標(biāo)的物樣品，作為合同附件。
七、談判程序
1、通過抽簽決定供應(yīng)商談判順序；
2、談判小組分別一對一的與供應(yīng)商進(jìn)行談判；
3、供應(yīng)商第一次談判時有二十分鐘的講標(biāo)時間；
4、講標(biāo)之后由談判小組提問、供應(yīng)商答疑；
5、每個供應(yīng)商有三次報價的機會。
八、談判內(nèi)容
1、本次談判主要以價格為內(nèi)；
2、本次談判將參考貨物交付時間，越快越好；
3、本次談判將考慮供應(yīng)商提出的新的方案。
九、評標(biāo)原則和中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、 ；
2、 。
十、服務(wù)承諾
1、保質(zhì)期。主件保質(zhì)期： ；其他件保質(zhì)期： ；
2、維修期： ；
3、其他承諾
（1） ；
（2） ；
……。
十一、供應(yīng)商建議
1、采用替代設(shè)備建議： ；理由： ；
2、施工方案建議： ；
3、其他建議： 。
十二、報價
1、第一次報價：單價： 總價： （人民幣、大寫）
（在提交談判文件前填，加蓋公司公章）
2、第二次報價：單價： 總價： （人民幣、大寫）
（在第一次談判之后填，加蓋公司公章）
3、第三次報價：單價： 總價： （人民幣、大寫）
（在第二次談判之后填，加蓋公司公章）（也可一次性報價）
十三、供應(yīng)商基本情況
供應(yīng)商： （蓋章 ） 法定代表人：（簽字、 蓋章）
地址： 電話： 郵編：
電子郵箱： 傳真：
開戶銀行： 賬號：
簽蓋時間： 年 月 日
來源：中國政府采購網(wǎng)
