2006年10月9日，廣東××職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)布了采購(gòu)公告，欲通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)電子圖書。2006年10月19日，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)如期進(jìn)行。
根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，此次采購(gòu)活動(dòng)只有兩輪報(bào)價(jià)。談判采購(gòu)活動(dòng)開始后，在供應(yīng)商第二次報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，三家參與談判的供應(yīng)商分別遞交了書面第二次報(bào)價(jià)，其中北京A數(shù)字技術(shù)有限公司第二次報(bào)價(jià)178000元，同時(shí)承諾如果此報(bào)價(jià)不是最低報(bào)價(jià)，將比最低報(bào)價(jià)再降1000元。而在三家公司報(bào)價(jià)中，北京B信息技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司的145000元報(bào)價(jià)是最低報(bào)價(jià)。基于該公司的這個(gè)報(bào)價(jià)，此項(xiàng)目談判小組便按北京A數(shù)字技術(shù)有限公司的承諾計(jì)算，認(rèn)定北京A數(shù)字技術(shù)有限公司的第二次報(bào)價(jià)為144000元……
10月24日，廣東××職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)布了中標(biāo)公告：“廣東××職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子圖書采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作已圓滿結(jié)束，現(xiàn)將中標(biāo)人名單公告如下：中標(biāo)單位是北京A數(shù)字技術(shù)有限公司，中標(biāo)價(jià)為144,000.00元?！?
北京B信息技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司對(duì)采購(gòu)結(jié)果不滿，遂對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的“問題報(bào)價(jià)”提出了質(zhì)疑，但卻沒得到滿意的答復(fù)。最終，北京B信息技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司提起了投訴。
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的規(guī)定，在最終報(bào)價(jià)階段，各報(bào)價(jià)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一密封提交最終報(bào)價(jià)，且采購(gòu)人提供的最終報(bào)價(jià)表“報(bào)價(jià)總計(jì)”欄只有填寫大寫、小寫報(bào)價(jià)金額的內(nèi)容。這就表明在最終報(bào)價(jià)過(guò)程中，各報(bào)價(jià)人應(yīng)自主確定最后的報(bào)價(jià)金額。而在具體的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)中，北京A數(shù)字技術(shù)有限公司的最后報(bào)價(jià)是附有條件的、有選擇的報(bào)價(jià)，并未確定最終報(bào)價(jià)金額，該公司的報(bào)價(jià)必須在其他報(bào)價(jià)人完成最后報(bào)價(jià)后才能最終進(jìn)行確定。因此，北京A數(shù)字技術(shù)有限公司的這輪報(bào)價(jià)顯然是不符合競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的，也違背了《政府采購(gòu)法》規(guī)定的“公平原則”，其他供應(yīng)商都在同一時(shí)間確定了自己的最終報(bào)價(jià)，北京A數(shù)字技術(shù)有限公司的報(bào)價(jià)卻要建立在其他供應(yīng)商完成最終報(bào)價(jià)后才能最終確定，這種附條件的報(bào)價(jià)顯然不應(yīng)該被認(rèn)可。否則，對(duì)其他供應(yīng)商是絕對(duì)不公平的。
業(yè)界人士指出，如果允許如此附條件的報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)的秩序?qū)⒈粩_亂，“A供應(yīng)商可以報(bào)出‘如果還不是最低報(bào)價(jià)，將比最低報(bào)價(jià)少于1000元’的最終報(bào)價(jià)，那B供應(yīng)商為什么不可以報(bào)這樣的價(jià)呢？同樣地，C、D等等供應(yīng)商也一樣可以如法炮制，那最終報(bào)價(jià)報(bào)到何時(shí)才能終止，又如何確定誰(shuí)的報(bào)價(jià)更低呢？”
專家提醒，在競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)中的報(bào)價(jià)是確定的、惟一的報(bào)價(jià)，絕對(duì)不能是有選擇的報(bào)價(jià)，更不應(yīng)該是建立在其他供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)果出來(lái)后才能確定的報(bào)價(jià)。政府采購(gòu)活動(dòng)必須建立在公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)之上。案例中，這種有選擇的報(bào)價(jià)會(huì)直接影響對(duì)各報(bào)價(jià)人的價(jià)格評(píng)分，并最終影響成交結(jié)果。而這樣的采購(gòu)結(jié)果一旦被認(rèn)可，就是對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商“投機(jī)取巧”行為的一種鼓勵(lì)，會(huì)助長(zhǎng)其在今后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“投機(jī)”欲望，而忽略了完善自己產(chǎn)品，真正提升自身實(shí)力；同時(shí)，還會(huì)打擊其他供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性，給陽(yáng)光采購(gòu)活動(dòng)蒙上“陰影”。
萬(wàn)玉濤 政府采購(gòu)信息報(bào)
