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截止時(shí)間：2008-06-01
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)管理，完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指省內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)省政府公布的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條 省駐州、市預(yù)算單位政府采購(gòu)原則上納入省級(jí)主管部門管理，也可從節(jié)約成本、辦理便捷的實(shí)際納入屬地管理。
第四條 政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)。
部門集中采購(gòu)，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施屬于部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人實(shí)施集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，履行政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。
財(cái)政部門的主要職責(zé)：宣傳貫徹政府采購(gòu)政策、制定管理制度；擬定政府采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；審核批復(fù)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；審批政府采購(gòu)方式；管理政府采購(gòu)信息；建立和管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤徽J(rèn)定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的采購(gòu)代理資格；接受政府采購(gòu)合同備案；考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)；受理供應(yīng)商投訴；監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng)。
第六條 采購(gòu)人是指與財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購(gòu)人按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為主管部門（主管預(yù)算單位）、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。
主管部門的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)制度的執(zhí)行、宣傳和貫徹；編制本部門政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)；統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)；按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬部門的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；統(tǒng)一向財(cái)政部門報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批、備案文件和執(zhí)行情況及信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位的主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定；完整編制政府采購(gòu)預(yù)算并逐級(jí)報(bào)送主管部門審核匯總；向主管部門報(bào)送政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃及有關(guān)資料；組織實(shí)施分散采購(gòu)工作；編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
采購(gòu)人在開展政府采購(gòu)工作中應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。主管部門的財(cái)務(wù)（計(jì)劃）管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的執(zhí)行性管理。
第七條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
第八條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（不包括部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，下同）是指政府設(shè)立的，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的非營(yíng)利事業(yè)法人。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：接受采購(gòu)人的委托，組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu)；答復(fù)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有損自己合法權(quán)益的質(zhì)疑；接受委托代理其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)。
第九條 其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)財(cái)政部或省財(cái)政廳認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：依據(jù)采購(gòu)人的委托，在認(rèn)定資格的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)；答復(fù)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有損自己合法權(quán)益的質(zhì)疑。
第十條 其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的通知》執(zhí)行。
第十一條 政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳、云南省監(jiān)察廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法>的通知》執(zhí)行。
第十二條 政府采購(gòu)信息的管理，嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購(gòu)信息公告管理辦法>的通知》執(zhí)行。
第二章 政府采購(gòu)審批和備案管理
第十三條 政府采購(gòu)審批和備案管理，是指財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以書面形式報(bào)送審批、備案的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以審批或備案的管理行為。
第十四條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)的財(cái)政部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批：
（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；
（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；
（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；
（四）政府集中采購(gòu)的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購(gòu)合同的變更，涉及支付金額的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。
第十五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：
（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的制度辦法；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算發(fā)生變更的；
（三）協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和財(cái)政部門要求的采購(gòu)項(xiàng)目等事項(xiàng)；
（四）主管部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)管理的機(jī)構(gòu)和工作人員名單；
（五）政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。
第十六條 備案和審批事項(xiàng)由主管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送。
