在當(dāng)今不斷開(kāi)放、日趨一體化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，每個(gè)國(guó)家都需要對(duì)其政府采購(gòu)市場(chǎng)加以系統(tǒng)管理，以防范本國(guó)政府在與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)交往時(shí)威脅或危害國(guó)家安全。具體而言，就是防止關(guān)系政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的信息外漏，減少他國(guó)利用本國(guó)企業(yè)直接或間接地危害國(guó)家和社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)想“安全門(mén)”事件提醒我們，政府采購(gòu)必須把保護(hù)國(guó)家安全提到議事日程上來(lái)。
兩種誤解
否認(rèn)上述觀點(diǎn)，可能源于一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和一種空白認(rèn)知。
錯(cuò)誤認(rèn)知主要表現(xiàn)在片面地、形而上學(xué)地宣揚(yáng)新自由主義經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易、全球經(jīng)濟(jì)一體化。事實(shí)上，這完全陷入了可憐的對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的信奉，這種對(duì)所謂的自由經(jīng)濟(jì)的崇拜，首先完全忽視了新自由主義理論的起源。
部分人動(dòng)輒打著自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的旗號(hào)，以數(shù)百年前的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論”或者“比較優(yōu)勢(shì)理論”為王牌，嘲諷他人“狹隘保護(hù)落后民族經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致效率低下”，并鼓吹“市場(chǎng)開(kāi)放、自由競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。殊不知，他們言必引用的新自由主義經(jīng)濟(jì)理論是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的主張，目的是建立以發(fā)達(dá)國(guó)家為核心的全球分工體系，是需要發(fā)展中的中國(guó)辨證看待的。自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化，始終是相對(duì)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家和大資本利益，不利于發(fā)展中國(guó)家和中小資本利益的。所以，即使從純經(jīng)濟(jì)角度看，發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該有其自主的思考。和個(gè)人、企業(yè)這兩類(lèi)消費(fèi)者相比，政府的采購(gòu)需求是最應(yīng)該發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。
空白認(rèn)知?jiǎng)t主要表現(xiàn)在，否認(rèn)政府采購(gòu)中國(guó)家安全問(wèn)題的必要性，這更來(lái)自于一種錯(cuò)誤意識(shí)。他們沒(méi)有意識(shí)到政府部門(mén)是有著完全不同于個(gè)人、企業(yè)這兩類(lèi)需求者（消費(fèi)者）的屬性，對(duì)采購(gòu)主體是政府的研究和管理，更應(yīng)該超出狹隘經(jīng)濟(jì)意義上的資金使用效率、成本解決等。對(duì)于不同于西方資本主義意識(shí)形態(tài)的中國(guó)，我們?cè)讵?dú)立、快速發(fā)展過(guò)程中，政府主體的采購(gòu)應(yīng)該也必須上升到國(guó)家的對(duì)外政治權(quán)益、國(guó)家安全保障層面，也就是要注意政府采購(gòu)“國(guó)家安全成本”。對(duì)政府采購(gòu)的“國(guó)家安全成本”計(jì)算，不僅僅是在國(guó)際市場(chǎng)的采購(gòu)，更不能忽視在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上本國(guó)政府與外國(guó)企業(yè)及其中國(guó)控制企業(yè)的采購(gòu)行為。
目前，對(duì)政府采購(gòu)的“國(guó)家安全成本”認(rèn)知缺失是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。以《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施計(jì)算，我國(guó)對(duì)政府采購(gòu)的規(guī)范管理剛剛4年，這期間我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)獲得了快速發(fā)展。在公開(kāi)、公平、公正原則下，政府采購(gòu)資金的使用效益，政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益保障，促進(jìn)廉政建設(shè)等工作都取得巨大成績(jī)。聯(lián)想“安全門(mén)”事件及時(shí)地給了我們一個(gè)提醒——國(guó)家安全是政府采購(gòu)的頭等大事，國(guó)家安全的保障工作不僅僅限于直接的軍事、安全環(huán)節(jié)，更要關(guān)注到以政府為主體的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)。
俊杰 政府采購(gòu)信息報(bào)
