曾經(jīng)和幾個(gè)律師朋友談起今年年中即將正式生效的新《合伙企業(yè)法》，話(huà)題自然而然的引到了簽訂代理協(xié)議后，律師和律師事務(wù)所的責(zé)任分擔(dān)上。朋友們自有他們各自的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，不過(guò)，大家卻達(dá)成了兩點(diǎn)共識(shí)：代理協(xié)議簽的越明晰，合同中的責(zé)任分擔(dān)規(guī)定的越細(xì)致，對(duì)于作為代理人的律師來(lái)說(shuō)，越有利；雖然，合同簽的再細(xì)致也難免發(fā)生糾紛?！奥蓭煟难劈c(diǎn)說(shuō)，賺錢(qián)靠信譽(yù)、靠人脈，粗俗點(diǎn)說(shuō)，要想在這行還能干下去，沒(méi)幾個(gè)好朋友、沒(méi)個(gè)好招牌是絕對(duì)不行的。事前把話(huà)說(shuō)清楚了，出事了就不怕得罪朋友、砸了招牌”，一名律師半是認(rèn)真、半是調(diào)侃的說(shuō)。
盡管在做具體業(yè)務(wù)上有很大差別，但是從做代理人這個(gè)角度上講，律師和政府采購(gòu)中介這兩個(gè)行業(yè)有很多相通之處。政府采購(gòu)中介想要生存和發(fā)展，也要走“積累人脈、樹(shù)立品牌”這條路。而在做代理工作的過(guò)程中，政府采購(gòu)中介也很可能與自己的被代理人——采購(gòu)人，發(fā)生糾紛。
政府采購(gòu)中介和采購(gòu)人簽訂的代理合同，與一般的民事合同相比，是有特殊性的。而政府采購(gòu)中介和采購(gòu)人之間的復(fù)雜關(guān)系，也非一般民事合同當(dāng)事人之間的關(guān)系可比。這就給政府采購(gòu)中介提出了更高的要求：其與采購(gòu)人訂立代理合同，既要滿(mǎn)足維護(hù)自己正當(dāng)利益的前提條件，又不能違反法律法規(guī)的規(guī)定，而合同所涉及的法律法規(guī)除了民事方面的外，還包含了很多政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)性的法律法規(guī)。在實(shí)踐中，要想訂立這樣一份“完美”的合同，一個(gè)字，難。
難以解決的問(wèn)題不等于不能解決，煩瑣的過(guò)程也不是不能簡(jiǎn)化。其實(shí)，在解決政府采購(gòu)中介和采購(gòu)人訂立合同的問(wèn)題上，也不是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。采用標(biāo)準(zhǔn)化合同或者合同示范文本完全可以解決這個(gè)問(wèn)題。
一個(gè)人的智慧有限，每個(gè)人的知識(shí)構(gòu)成有別，因此解決復(fù)雜問(wèn)題的最好辦法就是集合眾智、暢所欲言。但是，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，為擬定一份只在當(dāng)事人之間生效的合同而組織大規(guī)模、有各個(gè)方面專(zhuān)家參與的討論活動(dòng)，無(wú)疑是浪費(fèi)的，也很可能得不償失。那么，在這種情況下，由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)組織擬定合同活動(dòng)，把當(dāng)事人雙方一般的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定清楚，并保留空白的特殊條款，由具體的合同當(dāng)事人依據(jù)情況添加。在這份范本性合同被擬定出后，其他需要簽訂中介代理合同的當(dāng)事人就可以以這份合同為藍(lán)本。應(yīng)該說(shuō)，這種辦法能夠比較科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的解決問(wèn)題，規(guī)避當(dāng)事人雙方的風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上避免訴訟發(fā)生。在實(shí)踐中，《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》就起到了非常好的效果。
除了缺乏統(tǒng)一的合同范本外，更令人遺憾的是，目前在政府采購(gòu)中介行業(yè)里，雖不乏有識(shí)之士，已經(jīng)看到了用合同保護(hù)自己利益的必要性和迫切性；但是，也有很多政府采購(gòu)中介仍然漠視代理合同問(wèn)題，仍然沒(méi)有意識(shí)到，憑一份僅有確認(rèn)代理關(guān)系存在的代理授權(quán)協(xié)議并不足以維護(hù)自己的利益。思想上不能意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，即使有了規(guī)范文本也很難被好好利用。內(nèi)因和外因，缺一不可。
蕭兆 政府采購(gòu)信息報(bào)
