據(jù)報(bào)道，上海市今后的政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)，能夠主動(dòng)提供信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用證明的中小企業(yè)將享有優(yōu)先權(quán)。政府采購(gòu)合同明確地優(yōu)先分配給符合條件的中小企業(yè)，使中小企業(yè)“優(yōu)先”再一次有了依據(jù)。
然而，我國(guó)企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，其中又以中型企業(yè)為主，如果中小企業(yè)都優(yōu)先，是否可能出現(xiàn)都沒(méi)“優(yōu)先”，或可能會(huì)造成對(duì)大型企業(yè)的相對(duì)歧視？政策決策者應(yīng)如何讓制訂出來(lái)的政策，更切合實(shí)際、更精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？
有專家指出，我國(guó)的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的較大比例，中小企業(yè)在某些省份如福建省所占工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)高達(dá)99.9%，但其中真正的小企業(yè)僅占幾個(gè)百分點(diǎn)。也正是這些數(shù)字讓專家有感觸：若按是否是中小企業(yè)“一刀切”地“優(yōu)先”，對(duì)僅占幾個(gè)百分點(diǎn)的大企業(yè)而言，確實(shí)有點(diǎn)不合適。這位專家建議，可以先對(duì)參與政府采購(gòu)的小企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，然后再按行業(yè)、地區(qū)等因素，有針對(duì)性地逐步推進(jìn)，對(duì)部分中型企業(yè)的發(fā)展采取“優(yōu)先”和促進(jìn)措施。
除此以外，筆者認(rèn)為，另一現(xiàn)狀亦不容忽視。即對(duì)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更詳盡，且應(yīng)按行業(yè)門類細(xì)分。隨著社會(huì)的發(fā)展，近幾年出現(xiàn)了許多新興的行業(yè)與領(lǐng)域，原有的工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的5類劃分，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)實(shí)際情況的發(fā)展。
另外，我國(guó)地域廣大，各地經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展水平不一，如果按2003年2月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》為標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)東南沿海的中型企業(yè)在參與西部省市投標(biāo)時(shí)，雖然在當(dāng)?shù)匾孕∑髽I(yè)為主的市場(chǎng)氛圍下像“大企業(yè)”，然而，它實(shí)際仍然是中型企業(yè)，此時(shí)又該如何促進(jìn)“中小企業(yè)”的發(fā)展，如何“優(yōu)先”呢？所有這些問(wèn)題，都在考驗(yàn)著政策決策者和執(zhí)行者的智慧與耐心。
實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能并非提出要求和規(guī)定就行的，達(dá)成實(shí)際效果更為關(guān)鍵，在制訂政策時(shí)，為何不多想想政策的目標(biāo)定位是否精準(zhǔn)？打靶還是瞄準(zhǔn)靶心再射擊的好，別以為槍口大命中的面積就會(huì)廣，殊不知，這可能正好降低了命中率與殺傷力。
零度 政府采購(gòu)信息報(bào)
