《辦法》職責(zé)界定清晰
《辦法》規(guī)定，政府集中采購實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。財(cái)政部是中央單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府集中采購活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。中央單位作為采購人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購。
按照規(guī)定，中央單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)列出該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，再由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部。在收到財(cái)政部批復(fù)部門預(yù)算之日起的40個(gè)工作日內(nèi)，需編制政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案。
對(duì)于在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購項(xiàng)目預(yù)算的，或者因特殊情況確需將政府集中采購目錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，也應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部備案。
“這可以說是用詳細(xì)的規(guī)定再一次明確了政府集中采購的監(jiān)督管理和工作流程，有利于提高工作效率?！痹罉涿裨u(píng)價(jià)說。他表示，從2006年財(cái)政部兩次成為被告可以看出，盡管財(cái)政部敗訴有其制度原因，如招標(biāo)采購程序、評(píng)標(biāo)專家制度、資格審查機(jī)制等方面的問題，“但也說明了政府采購這一塊的規(guī)范管理程度還有所欠缺”。
2006年12月8日，被稱為“中國政府采購第一案”的北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限公司狀告中國財(cái)政部一案，在經(jīng)過了將近兩年的訴訟期后，以財(cái)政部敗訴而告終。這是在去年一年里，財(cái)政部第二次因政府采購內(nèi)容而成為被告并第二次敗訴。
所以，此次《辦法》中規(guī)定：中央單位在實(shí)施具體采購項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求；集中采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評(píng)審，不得干預(yù)或影響政府集中采購正常評(píng)審工作。
而在關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審管理方面，財(cái)政部規(guī)定采購人應(yīng)依法設(shè)置價(jià)格分值，在綜合評(píng)分中的價(jià)格分，統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算；在采用競爭性談判和詢價(jià)采購方式時(shí)，應(yīng)在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)前提下，選擇最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商。
為了保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)政府采購秩序，財(cái)政部的文件對(duì)投訴受理作了規(guī)定，要求收到供應(yīng)商投訴的5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，即使是無效投訴，也要書面告知當(dāng)事人。
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：陳黛
