對一些技術(shù)復(fù)雜、概算金額較大的采購項目，很多中小企業(yè)因自身資格條件尤其是“特殊資格條件”較弱而無緣采購，如“計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書”就不是一般小企業(yè)所具備的。于是，一些中小企業(yè)就采取“曲線救國”的辦法，“傍”大企業(yè)的資質(zhì)來投標(biāo)，具體做法是借用或租用大公司資質(zhì)，小企業(yè)的法人代表為大企業(yè)法人代表的授權(quán)人，業(yè)務(wù)做成以后，小企業(yè)須交納“管理費”給大企業(yè)，大企業(yè)也樂意坐享其成。還有些大企業(yè)不愿意出借或出租自己的資質(zhì)，但為了發(fā)展業(yè)務(wù)，自己去投標(biāo)，中標(biāo)后，在未經(jīng)采購人同意的情況下，將業(yè)務(wù)分包給小企業(yè)做。此類現(xiàn)象如同一股濁流在政府采購市場中暗涌，有關(guān)方面須有所警覺，實踐中不乏這方面的案例。
某地一低壓配電柜項目采用競爭性談判方式采購，集中采購機(jī)構(gòu)一面在有關(guān)媒體上刊登競爭性談判資格預(yù)審公告，要求供應(yīng)商在接受預(yù)審時須提交營業(yè)執(zhí)照、“3C”強(qiáng)制認(rèn)證書、法人代表授權(quán)書及個人的身份證，一面緊鑼密鼓地制作談判文件并準(zhǔn)備談判的相關(guān)事宜，項目經(jīng)辦人在資格預(yù)審時發(fā)現(xiàn)了一件“怪事”，有一位供應(yīng)商的代表手持“A電氣制造有限責(zé)任公司”的相關(guān)證件送審，經(jīng)審查獲通過，此人尚未離開，又來了一位供應(yīng)商代表手持“A電氣制造有限責(zé)任公司”老總的委托書前來參加預(yù)審，采購機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人不由一怔“一個公司冒出兩個代表”？隨即正色道“這是怎么回事？到底誰是真正的A公司代表”？結(jié)果兩位“代表”皆言自己是真的，并指責(zé)對方是“冒牌貨”，就在爭執(zhí)漸趨白熱化時，又闖進(jìn)了一位自稱是A公司的代表疾呼“我才是嫡親的”，采購機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人“蒙”了，決定對A公司的預(yù)審暫停。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來該地盛產(chǎn)配電柜，素有“配電之鄉(xiāng)”美譽，一些做大的配電柜制造企業(yè)便不再從事具體的制造業(yè)務(wù)，而是過著“賣招牌收管理費”的日子，將自己的資質(zhì)材料讓與他人使用，A公司辦公室主任坦言“授權(quán)書簽得多了，不經(jīng)意間出現(xiàn)了重復(fù)，這是我們的工作失誤，請諒解”。試問，這僅僅是“工作失誤”嗎？
某地集中采購機(jī)構(gòu)正組織一教學(xué)用具公開招標(biāo)項目的投標(biāo)、開標(biāo)活動，細(xì)心的公證員在接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件時發(fā)現(xiàn)有兩位投標(biāo)人分別遞交了“B教學(xué)教具廠”的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件從外觀上看完全符合招標(biāo)要求且都蓋有“B教學(xué)教具廠”的章印，但外包裝紙袋顯然出自兩處，公證員不動聲色，經(jīng)和現(xiàn)場監(jiān)督人員、采購人代表和集中采購機(jī)構(gòu)代表商議后，決定“裝糊涂”先不捅破，待依法定程序開標(biāo)后看過投標(biāo)文件再說，開標(biāo)后，現(xiàn)場的人員均發(fā)現(xiàn)蓋有“B教學(xué)教具廠”章印的兩份投標(biāo)文件無論在制作風(fēng)格，還是在對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)方面都迥然不同，手持B廠投標(biāo)文件的兩個“投標(biāo)人”素不相識，來自不同城市，面對如此窘迫的場景，都“愣”在哪里，須臾兩“投標(biāo)人”都辯解自己是合法的“投標(biāo)人”，并說對方是冒名頂替，在征得其它投標(biāo)供應(yīng)商同意后，集中采購機(jī)構(gòu)立即與B廠法人代表聯(lián)系，要求確認(rèn)誰是合法的被授權(quán)人，并將書面確認(rèn)函傳真過來，得到“驗明正身”的投標(biāo)人如釋重負(fù)，公證員在細(xì)看另一位投標(biāo)人的“法人代表授權(quán)委托書”時發(fā)現(xiàn)了“蹊蹺”所在，原來授權(quán)書有涂改痕跡，在追問下，該“投標(biāo)人”承認(rèn)這份授權(quán)是針對某地的另一項目，但在認(rèn)真研究分析后發(fā)現(xiàn)無利可圖，這才“改”投今天的項目。
某醫(yī)院采購一套醫(yī)院信息系統(tǒng)管理軟件，采購前經(jīng)過大量的市場調(diào)查并到兄弟醫(yī)院觀摩后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)“拍板”決定采購某知名軟件，該軟件供應(yīng)商的生產(chǎn)地址在省城，但在D醫(yī)院所在市設(shè)有分公司，分公司的負(fù)責(zé)人得知這一信息后，立馬趕到D醫(yī)院進(jìn)行洽談，并稱總公司已經(jīng)知道這件事，委托我們分公司全權(quán)辦理，并亮出分公司的營業(yè)執(zhí)照，醫(yī)院經(jīng)辦人查看后發(fā)現(xiàn)“字號”與軟件品牌相投，也就沒有深究，接下來買賣雙方進(jìn)入到討價還價程序，最終成交。軟件很快進(jìn)入安裝調(diào)試，試運行正常，驗收合格，付清了全部款項。一年內(nèi)，軟件運行出現(xiàn)了障礙，醫(yī)院的正常工作受到嚴(yán)重影響，院領(lǐng)導(dǎo)急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，經(jīng)與上述分公司聯(lián)系，電話停機(jī)，無法聯(lián)系，無奈之下找到了分公司的上級總公司，總公司說并不清楚這件事，設(shè)在D醫(yī)院所在市的分公司已經(jīng)注銷，在院方一再要求下，總公司派出技術(shù)人員進(jìn)行實地檢查，發(fā)現(xiàn)D醫(yī)院所用軟件并非是他們的產(chǎn)品，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大呼上當(dāng)，但要求總公司承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，事情變得復(fù)雜了，目前仍處“擱置”狀態(tài)。
來源：eNet硅谷動力 作者：張棟天
