對(duì)于一直在政府采購(gòu)中郁郁不得志的國(guó)貨們而言，近日有一個(gè)消息無疑是利好的。
日前， 科技部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)秦勇表示，我國(guó)今年將開始對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，并在年內(nèi)編制完成《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》供各級(jí)政府在采購(gòu)時(shí)參考選擇，目錄中的產(chǎn)品將享受系列優(yōu)惠政策。認(rèn)證將依據(jù)科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部于2006年12月31日聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》進(jìn)行，通過認(rèn)定的產(chǎn)品將被編入《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。
打眼一看，這一認(rèn)證的出臺(tái)，對(duì)于國(guó)貨而言是一場(chǎng)久旱之后的甘霖。因?yàn)楦鶕?jù)科技部的表述，被列入《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，將在政府采購(gòu)、國(guó)家重大工程采購(gòu)等財(cái)政性資金采購(gòu)中得到推薦，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)的支持。財(cái)政部還將通過在政府采購(gòu)招、投標(biāo)評(píng)審中給予適當(dāng)?shù)募臃值确绞浇o予這些產(chǎn)品支持。
但細(xì)一思量，似乎這只是行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的“福音”，而并不能成為絕大多數(shù)國(guó)貨們?cè)谡少?gòu)揚(yáng)眉吐氣的尚方寶劍。因?yàn)樗鼘?duì)進(jìn)入這一目錄的企業(yè)設(shè)立了較高的門檻：產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);產(chǎn)品具有自主品牌;產(chǎn)品創(chuàng)新程度高;產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國(guó)際領(lǐng)先水平。達(dá)到這個(gè)水平的企業(yè)在國(guó)內(nèi)又有多少?以PC產(chǎn)品為例，又有多少中國(guó)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)品?同時(shí)，“產(chǎn)品創(chuàng)新程度高”、“產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)”這些很虛的標(biāo)準(zhǔn)又怎樣確定?最終，進(jìn)入這一目錄的國(guó)貨很可能少之又少，而大多數(shù)處于成長(zhǎng)期的國(guó)貨企業(yè)則只能在這一目錄外徘徊了。
很多國(guó)外企業(yè)也可能借合資企業(yè)的身份進(jìn)入這一目錄，當(dāng)然需要中方控股。 秦勇坦陳：“對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的中外合資企業(yè)，只要中方控股，同樣可以提出申請(qǐng)?！边@對(duì)于國(guó)貨而言顯然也不是一件好事。
另外，這一目錄也只是一個(gè)推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，是否采購(gòu)的權(quán)力還是掌握在地方采購(gòu)部門手中。而在政府采購(gòu)的實(shí)際中，“指定品牌”普遍存在，只是簡(jiǎn)單“推薦”又怎能使采購(gòu)機(jī)構(gòu)和單位放棄對(duì)它們鐘愛的品牌呢?
因此，筆者認(rèn)為《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的初衷是良好的，也有對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的推進(jìn)作用，但在實(shí)際的政府采購(gòu)中，其實(shí)際意義不大。
來源：天極 作者：林豐蕾
