當前，雖然縣級招投標部門在規(guī)范招投標行為，維護公平競爭秩序，確保公共投資運行安全，推動廉政建設(shè)等方面采取了各種防范措施，且這些措施已發(fā)揮了積極作用，但不可否認，招投標工作仍存在不可忽視的問題。
問題
認識缺位 由于我國招投標工作起步較晚，即使招投標制度已經(jīng)建立、發(fā)展了十多年時間，現(xiàn)階段仍處于探索和完善階段，少數(shù)部門或領(lǐng)導對招投標采購方式的認識不到位。
“三邊三超” 所謂“三邊三超”，是指未經(jīng)項目批準單位論證和批復，地勘不到位，設(shè)計達不到規(guī)定的深度，邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，導致概算超估算、預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因在于，招標前的準備工作不充分，業(yè)主單位不能按國家的固定資產(chǎn)投資管理程序和法定的招標條件辦事。
監(jiān)督乏力 從監(jiān)督難易程度角度考慮，在各程序中，招標環(huán)節(jié)最好控制。政府采購領(lǐng)域“管采”分離的招投標體制便于各職能部門集中監(jiān)督，其管理環(huán)環(huán)相扣，猶如一條作業(yè)流水線，哪道工序出問題都將影響工作的持續(xù)開展。
然而，招標后的監(jiān)管往往容易被弱化。如：招標人與中標人背離招投標文件訂立合同，設(shè)計變更未經(jīng)相關(guān)管理部門簽字確認，價格結(jié)算不遵從招標文件的約定，轉(zhuǎn)包、分包較為普遍，監(jiān)理單位沒有完全履行職責等，造成工程質(zhì)量差、投資增加的后果。
對策
加大宣傳力度 加大宣傳力度，進一步統(tǒng)一對招投標制度的認識。將是否依法進行招投標提高到反腐倡廉的高度來認識，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成良好的招投標工作氛圍。
依照程序辦事 首先，由政府投資的各類建設(shè)項目應跨年度立項，由相關(guān)部門牽頭于當年底前做好下年度工程建設(shè)項目的前期工作，滿足開工要求的，由財政部門編制好部門預算。在此基礎(chǔ)上，由采購代理機構(gòu)每季初集中招標，如此既便于監(jiān)督管理，又節(jié)省人力物力。其次，按國家固定資產(chǎn)投資管理程序規(guī)范運作，凡不符合條件、基礎(chǔ)工作不到位的項目，不得進入招投標程序。再次，預算清單編制的準確與否也至關(guān)重要，設(shè)計、預算、確立方案要由有資質(zhì)的專業(yè)單位設(shè)計，清單應具有科學合理性。對預算清單要有監(jiān)督環(huán)節(jié)，由財政及相關(guān)部門審核監(jiān)督。
抓好陣地建設(shè) 抓好招投標陣地建設(shè)依然是縣級招投標工作的重點之一。
完善管理體系 建立招投標管理體系，切實做好標前、標中、標后鏈條式、封閉式全過程的監(jiān)管。
增強招投標意識 進一步擴大招投標范圍，不斷增強各部門、各單位依法公開招標采購的意識。
加強隊伍建設(shè) 加強機關(guān)作風和專業(yè)隊伍建設(shè)，努力塑造一支業(yè)務(wù)精、作風硬、思想純、為政廉的招投標隊伍。
劉遠偉 政府采購信息報
