采購預(yù)算是科學(xué)分配財政資金、公平和高效配置財政資源、促進(jìn)源頭防腐的重要財政手段,各個經(jīng)辦環(huán)節(jié)都必須體現(xiàn)出客觀公正性。為此,構(gòu)建嚴(yán)密的采購預(yù)算工作制衡機(jī)制必要且迫切。
實行聽證 采購預(yù)算的追加或調(diào)整必須要實行“聽證制”,以廣泛接受各有關(guān)方面的質(zhì)詢和監(jiān)督,增強預(yù)算調(diào)整工作的透明度,否則,財政部門就不予調(diào)整已批復(fù)的采購預(yù)算,更不得隨意追加采購資金。同時,采購預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果在向人大部門匯報之前,首先必須公示,以主動接受社會各界的評議和監(jiān)督,否則相關(guān)的政府采購支出決算不得向上級有關(guān)部門遞交或匯報。
公開審核 編好的采購預(yù)算在向人大、政府等部門報審之前,必須公開接受財政部門內(nèi)部各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的事前審核,只有在通過內(nèi)部預(yù)審后,才能提請地方政府和人大審議。
尋求配合 采購項目的確定,必須征求地方國有資產(chǎn)管理部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)的意見和建議,以充分利用和科學(xué)配置國有資產(chǎn)與資源,凡能在當(dāng)?shù)卣{(diào)劑解決的項目,均不予批準(zhǔn)采購。
廣泛監(jiān)督 采購預(yù)算的編制必須主動接受財政績效評價機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的評價指導(dǎo),以對其質(zhì)量起到促進(jìn)和校驗作用,進(jìn)一步防范和遏制各種不必要的支出或支出效益不高現(xiàn)象的發(fā)生。
及時糾錯 采購監(jiān)管部門職能的行使,必須起到對采購預(yù)算執(zhí)行及時“預(yù)警”和“糾偏”的效果,以確保采購預(yù)算的執(zhí)行不發(fā)生任何偏差,全面維護(hù)和樹立采購預(yù)算的嚴(yán)肅性。
防止套用 采購專項資金的撥付,必須結(jié)合支出項目的特點以及項目的完成進(jìn)度,嚴(yán)防某些部門以虛假工程或虛假進(jìn)度來騙取或套用財政資金,充分提高專項資金的使用效率。采購計劃的實施必須以財政部門已批復(fù)的預(yù)算為準(zhǔn),嚴(yán)格接受采購預(yù)算的約束,嚴(yán)防各種變相擴(kuò)大采購規(guī)模、擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)、私自調(diào)換采購項目等行為的發(fā)生。
崔建才 政府采購信息報