難“迫降” 價格“風(fēng)暴”何時休
效率與價格，一直都是政府采購界中受人矚目的“主角”。這兩個“主角”時常擰著勁兒，讓業(yè)界人士大為苦惱。尤其在協(xié)議供貨與定點采購中，這勁兒有時擰得還真不小?！皡f(xié)議供貨的確解決了政府采購的效率問題，但價格也真是一件讓人頭疼的事兒?！辈少徣舜碇灰惶崞饏f(xié)議供貨中的問題，頓時會引起一陣價格討論風(fēng)暴。有人甚至干脆發(fā)問：“協(xié)議供貨的價格，為什么就降不下來呢？”
IT供應(yīng)商“玩心眼”
采購人反映，目前協(xié)議供貨中的IT產(chǎn)品價格普遍高于市場價。有心的采購人，經(jīng)常會到市場去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，把剛通過協(xié)議供貨購買的IT產(chǎn)品價格與市價進行對比。結(jié)果不言而喻——協(xié)議供貨的價格高。于是采購人再次采購時，就以市價為參照，技巧地和供應(yīng)商周旋。供應(yīng)商也不是“好惹的”，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)了采購人的“秘密”后，竟然生產(chǎn)出市面上沒有的機型提供給采購人。采購人沒辦法進行直觀比較了，只得“就范”于供應(yīng)商提出的價格。采購之后，不甘心的采購人硬把IT產(chǎn)品進行配置分解，并取得每件配置的市場價，然后再相加，發(fā)現(xiàn)整個產(chǎn)品的價格竟然要比各種配置市場價格相加后的價格高出許多。“現(xiàn)在，我們把這種機型稱為‘政府采購機型’?！辈少徣藨蛑o道。
家具印刷價格沒參照
每個家庭在采購家具時，都會根據(jù)自家裝修的風(fēng)格或者個人喜好，對家具生產(chǎn)廠商做出一定的要求。同樣，政府在采購家具時，也會由于功用、尺寸等的不同，采購到與其他采購人不盡相同的家具。采購人代表反映，如果說IT產(chǎn)品還可以到市場上去找市價，那家具壓根就沒有價格參照了。家具的定點采購價格是高是低，真是不好把握。而且，每次家具采購的數(shù)量相差懸殊，數(shù)量多時還好辦，可經(jīng)常僅是一張桌子，幾把椅子，價格難以降低，供應(yīng)商的主導(dǎo)空間很大。
同樣，在定點印刷上也存在類似的問題。采購人不是每次都有印制大量材料的需求，更多的是少部分的、小量的印刷。供應(yīng)商可能覺得無利可圖，價格普遍較高。采購人也是有苦難言。
汽車常以“最高限價”成交
采購中心的網(wǎng)站上會給各種協(xié)議供貨產(chǎn)品標(biāo)上最高限價。最高限價是一種參照，也是對供應(yīng)商隨意抬高價格的限制。采購人會參照這個價格與供應(yīng)商進行再次談判，以希獲取更低廉的價格，達到節(jié)省采購成本的目的。
但是有采購人反映，汽車協(xié)議供貨的“最高限價”似乎不那么深入人心。供應(yīng)商總是拿這個最高限價當(dāng)作防止采購人殺價的“擋箭牌”。當(dāng)采購人要求降價時，供應(yīng)商就會說，這個“最高限價”是與采購中心談好的成交價，不能再降低。據(jù)了解，某副部級單位的一次大批量汽車采購，成交價格竟仍然是網(wǎng)上的“最高限價”。
定點服務(wù)價格“高不成低不就”
中央單位經(jīng)常有開會的需求，這時就要涉及服務(wù)的定點采購?？墒牵壳氨本┑貐^(qū)會議場所收費高低不等，相差懸殊。環(huán)境等各方面條件較好的賓館收費自然較高，收費低的賓館條件可能達不到要求。因此，采購人經(jīng)常陷入“高不成、低不就”的窘境。某采購人代表說：“好不容易發(fā)現(xiàn)北京的某度假村價格便宜，環(huán)境又能達到要求，可是打去電話預(yù)訂時才發(fā)現(xiàn)，根本排不上號?！?
如今，國家又給中央單位出臺了新的會議和住宿費用管理辦法，新一輪的定點賓館招標(biāo)也將完成，不知這種情況是否會有所改觀。
基于以上現(xiàn)象，我們有理由再次為協(xié)議供貨和定點采購的價格問題憂心。當(dāng)政府采購的效率問題被首先解決后，一段時間內(nèi)的價格偏高是可以理解的。但是，我們也不能對價格的偏高就此放任而不去理會，最終導(dǎo)致價格和效率真正成為一對兒不可調(diào)和的矛盾。
需規(guī)范 供應(yīng)商“貓膩”幾時停
中國有句老話兒，叫做“無*不商”。這在中國的古代社會，是對商人的一種十足的貶低?？涩F(xiàn)如今，人們的價值觀念轉(zhuǎn)變了，市場經(jīng)濟成為主導(dǎo)，“無*不商”也不再那么刺耳。有人還說，這是對商人的一種最客觀的評價。想成為成功的商人，就需要這種“*”。
當(dāng)“*”被供應(yīng)商變成正確的營銷手段，使采購人和自己獲得雙贏時，我們或許會贊成?？僧?dāng)“*”變成了損害采購人利益的手段時，我們更多地是憤慨和對誠信與規(guī)范的期待。
據(jù)采購人反映，現(xiàn)如今供應(yīng)商的“貓膩”還真是不少。政府采購的監(jiān)管機構(gòu)盡管屢屢出臺規(guī)范措施，但供應(yīng)商也頻頻拿出“巧妙”對策，令采購人疲于應(yīng)對。
制造“海市蜃樓”
某PC供應(yīng)商為了入圍協(xié)議供貨供應(yīng)商名單，在公開招標(biāo)時承諾提供某幾種性能和配置都比較好的機型，而且在價格上還做出了大幅度讓利。但是，在協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄剛公布一個月后，采購人再去購買此種機型，就被供應(yīng)商告知已經(jīng)沒有了。采購人再深究原因，竟得到了“此種機型已被淘汰，廠家不再生產(chǎn)”的答案。
經(jīng)歷了此事，采購人代表們都大為惱火。他們說：“這分明就是商業(yè)欺詐?！痹谶@個案例中，供應(yīng)商精心描繪了一幅“海市蜃樓圖”，欺騙評標(biāo)專家以達到自己的目的，而在入圍之后，又很快將這幅美好圖畫撕破，讓采購人撲了個空。
還有采購人反映，某些供應(yīng)商在協(xié)議供貨公開招標(biāo)之后，竟然給采購人提供水貨。這種行為的性質(zhì)更為惡劣，不僅嚴(yán)重擾亂了政府采購市場秩序，還觸犯了法律。
改頭換面
政府采購的監(jiān)管機構(gòu)嚴(yán)格設(shè)定了供應(yīng)商的行為規(guī)范，當(dāng)供應(yīng)商觸犯了規(guī)范的底線時，一般會被驅(qū)逐出政府采購市場，并被勒令一至三年內(nèi)不允許再參與政府采購。這種處罰措施，無疑會給供應(yīng)商造成很大的損失。于是，某些供應(yīng)商在不甘心之下于第二年“改頭換面”，重新到工商部門注冊一個新的公司，再次參與到政府采購中。
某采購人在通過協(xié)議供貨采購電腦時，發(fā)現(xiàn)提供貨物的工作人員竟然就來自去年被處罰的那家公司。經(jīng)查問，“不明利害關(guān)系”的工作人員道出了原委。采購人此時只能是震驚。
拖延供貨
許多采購人都反映，某些協(xié)議供貨商品的供貨周期還是比較長。例如，某知名品牌電腦承諾北京市內(nèi)七天供貨，但在實際采購中，這一承諾基本做不到。有的采購人猜測：“是否由于協(xié)議供貨采購數(shù)量較少，供應(yīng)商無法得到大額利潤，就失去了及時送貨的積極性了呢？”
無獨有偶。售后服務(wù)不及時也是協(xié)議供貨的詬病之一。像打印機這種產(chǎn)品，保修期一般比較短。一旦需要采購人自己去報修，不僅抽不出時間，而且影響正常工作。
內(nèi)部控制失調(diào)
某中央級采購人通過協(xié)議供貨，為其京外直屬單位購買了一批車輛。結(jié)果，供應(yīng)商指定京內(nèi)的代理商供貨。等到供應(yīng)商把車鑰匙送到京外單位，時間已經(jīng)被大大拖延。采購人認(rèn)為，如果沒有其他特殊原因，這就屬于供應(yīng)商的工作協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部控制失調(diào)。
供應(yīng)商的行為亟待規(guī)范，這是許多采購人共同的心聲。買和賣應(yīng)該是和諧的、誠信的，而不應(yīng)該處處充滿了陷阱，不應(yīng)該被不美好的事件所充斥。協(xié)議供貨的問題，仔細數(shù)一數(shù)，還真是不少。當(dāng)然，文章提出的也不是全部問題。只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，進而解決問題，才能讓協(xié)議供貨更加完善，讓采購之路更加美好。
短 評
規(guī)范代理 塑造品牌形象
上述文章中提到的一些供應(yīng)商的不規(guī)范行為，有些來自生產(chǎn)廠商本身，也有很大一部分來自于品牌的代理商。這里就存在一個不規(guī)范代理的問題。正是由于生產(chǎn)廠商與代理商之間代理權(quán)限不明確，代理控制不嚴(yán)格，致使某些代理商肆意妄為。其不規(guī)范的行為不僅給采購人帶來損失，也嚴(yán)重影響了產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的形象。
另外，有些采購人還反映自己曾經(jīng)上過“授權(quán)”的當(dāng)。要知道，廠家“授權(quán)”是一次性的，只有“代理”才是長期、持續(xù)的。某些供應(yīng)商拿著“授權(quán)證書”越權(quán)代理，妄加承諾，等到采購人走到保修環(huán)節(jié)時，才發(fā)現(xiàn)自己成了“三不管”。
面對這種現(xiàn)象，不規(guī)范代理商和生產(chǎn)廠商應(yīng)各挨五十大板。代理商為了尋求利益進行非誠信的經(jīng)營；生產(chǎn)廠商不慎重發(fā)授代理資質(zhì)，最后難以收場?？蔁o論怎樣，最終受害的還是采購人。
某采購人表示，比較欣賞聯(lián)想的代理模式：聯(lián)想在北京地區(qū)僅發(fā)授了100個代理證書，可見每一個代理商都是經(jīng)過嚴(yán)格審核和考察的。只有這樣，才能做好內(nèi)部控制，讓采購人滿意，也讓品牌在政府采購領(lǐng)域堅挺。
王巍 新華網(wǎng)
