提到吉林省政府采購規(guī)模,有這樣一組數(shù)字:2004年35.51億元,2005年47.9億元,2006年預(yù)計達到62.5億元,比2005年增加14.6億元,增長30.5%,我們從中可以看出,吉林省政府采購規(guī)模每年都平穩(wěn)地邁上一個新臺階。
吉林省財政廳政府采購辦公室主任李錚介紹:“追求政府采購規(guī)模的增長是做好政府采購工作的應(yīng)有之義。
但是吉林省財政收入與其他發(fā)達省份有一定差距,這就決定了我省更注重規(guī)模增長的速度,而不僅僅是采購額?!?
探尋2006年吉林省政府采購工作的發(fā)展軌跡,我們發(fā)現(xiàn),吉林省財政廳副廳長高壯在全省政府采購工作會議上指出:“做好政府采購工作,不僅需要干勁和熱情,更需要科學規(guī)范的方式方法;不僅需要政策、法律作保障,更需要認認真真、扎扎實實的工作態(tài)度?!边@為吉林省政府采購工作注入了新的力量,促使政府采購計劃管理更趨規(guī)范化、日常工作更扎實、定點采購更規(guī)范且體現(xiàn)效率……
日常管理提高執(zhí)行力
無論是政府采購規(guī)模的增長,還是政府采購規(guī)范程度的提升,都離不開政府采購的日常管理?!坝行У娜粘9芾硎翘岣邎?zhí)行力的重要途徑?!崩铄P說。事實上,吉林省2006年在政府采購日常管理上頗下功夫。
下發(fā)《2006年政府采購制度協(xié)調(diào)組實施方案》,明確吉林省2006年年度工作目標任務(wù);根據(jù)采購人的需求情況,下達政府采購執(zhí)行計劃(任務(wù))950份,辦理定點采購核算準預(yù)算5100多萬元,處理往來函件230多件;重新修訂和完善《政府采購辦各項規(guī)章制度》,對政府采購公開辦事、崗位責任、首問責任、日常接待、印章管理、公文傳閱、廉政建設(shè)等事項的辦理和遵守做出明確規(guī)定;在學習北京市西城區(qū)財政局一體辦公的經(jīng)驗和進行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,開發(fā)了政府采購管理電子系統(tǒng),將政府采購信息化建設(shè)納入了“金財工程”統(tǒng)一實施;認真做好信息統(tǒng)計工作;開展政府采購代理機構(gòu)資格認證工作;認真及時處理供應(yīng)商投訴;進一步理順了采購辦與采購中心及國庫支付中心的工作關(guān)系,建立了較為完整的工作流程,為政府采購資金的及時結(jié)算與撥付奠定了基礎(chǔ)……“工作需要一件件地認真做,如果每個環(huán)節(jié)的工作都做好,政府采購工作也就真正做好了?!崩铄P認為做政府采購工作欲速則不達,必須一步一步去做。
完善采購計劃管理
政府采購工作規(guī)范與否與政府采購計劃編報執(zhí)行情況息息相關(guān)。認識到這一點,吉林省在積極進行部門預(yù)算改革的同時,將政府采購計劃的編制工作逐步列入議事日程,即把編制政府采購計劃、實行計劃管理作為政府采購的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓。
李錚介紹,2006年吉林省從省級政府采購工作的實際出發(fā),完成了省本級年度政府計劃的編報、匯總和下達工作,印發(fā)了《2006年吉林省省級政府采購計劃》,并對執(zhí)行年度政府采購計劃提出了明確要求。同時,為做好2006~2007年冬季取暖煤采購工作,吉林省針對煤炭市場供求關(guān)系變化的情況,組織編報冬季采暖用煤政府采購計劃。結(jié)合2005~2006年冬季取暖煤政府采購工作開展的實際情況,采購辦與采購中心多次研究,確定了以公開招標的采購方式對采暖用煤進行政府采購,共為省直單位采購取暖用煤30萬噸為省直預(yù)算單位節(jié)約了大量的經(jīng)費。按照采購計劃采購,在贏得采購人認可的同時,也為擴大政府采購規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。
資源共享提效率
針對公務(wù)用車保險、公務(wù)用車維修、國際公務(wù)機票、公務(wù)印刷及通用貨物類的辦公用紙、辦公自動化設(shè)備及通用軟件等項目,吉林省專門制定了定點采購管理辦法,經(jīng)過試點、總結(jié)、推開等一系列實踐,不斷調(diào)整和完善制度措施,不僅節(jié)約了采購資金,提高了采購效率,得到了采購單位的普遍認可。
2006年,吉林省從幾年來定點采購工作開展的實際情況出發(fā),對各項定點采購的政策規(guī)定進行了必要的調(diào)整,對陸續(xù)運行到期的各項定點采購項目重新組織采購,依法確定新的定點采購供應(yīng)商。同時,吉林省積極推動市縣定點采購和協(xié)議供貨工作的開展,有條件的市縣與省級定點采購及協(xié)議供貨供應(yīng)商簽訂采購協(xié)議,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補開展協(xié)議供貨和定點采購工作是提高政府采購效率的有效途徑。
李錚提到,定點采購在吉林省的推行比較成功。協(xié)議供貨的實施不僅使全省的資源能夠得到共享,且提高了采購效率,利于吉林省政府采購工作的順利推進。
分步驟治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂,加強對政府采購信息公告發(fā)布的管理……吉林省政府采購工作人員在2006年留下諸多清晰的腳印??梢哉f,吉林省政府采購工作團隊踏實的工作作風成就了吉林省2006年政府采購成績。
王麗英 政府采購信息報