財政部有關(guān)領(lǐng)導曾撰文指出，“運用電子手段已經(jīng)成為發(fā)達國家政府采購制度改革的必然趨勢”，并進而指出，“我國應充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品，積極探索和發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購新方式，實現(xiàn)政府采購管理和操作的電子化”。
如果說過去的5年，政府采購解決的主要問題是政府采購程序化和規(guī)范化的問題，那么隨著政府采購“管采”的分離、集采機構(gòu)的建立、法律制度的完善、規(guī)模范圍的擴大，政府采購如何在確保規(guī)范化和程序化的前提下，不斷提高工作效率、縮短采購周期、降低采購成本、提高服務質(zhì)量已經(jīng)越來越突出，也越來越重要?！靶?、節(jié)約、廉潔、服務”的總要求對集中采購機構(gòu)工作提出了更高更嚴的要求。
上述問題的核心是速度問題，也就是在確保規(guī)范化和程序化的前提下，集中采購能不能比分散采購更快？通過對國內(nèi)外政府采購電子化的考察與自身實踐的探索，筆者認為，有3個觀念問題值得思考：
第一，是不是采購人先申購，采購中心才能組織采購？其實并不一定，如協(xié)議供貨就是先組織采購，采購人再申購，這種方式就是“以終為始”。
第二，采購流程是不是只能依靠紙質(zhì)，不能實現(xiàn)自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化？“鍵盤+鼠標”能否代替“雙腳+車輪”？答案也是肯定的。政府采購電子化給我們指明了方向，這就是“電子流轉(zhuǎn)”。目前，我國中央及地方級均已經(jīng)開始重視到政府采購電子化的作用，不少地方成立了課題研究小組并已取得了初步成果。
第三，省市集采機構(gòu)能否共享招標采購結(jié)果，是不是省市每個采購中心都必須重復組織同一樣標的的招標，能否省市共享采購結(jié)果？從國外采購經(jīng)驗及我國各地近年出現(xiàn)的“區(qū)域聯(lián)動”的實踐效果來看，省市聯(lián)動是可行的，這也給網(wǎng)上采購結(jié)果共享的操作提供了思路。實現(xiàn)“資源共享”，商品行情庫與電子化反拍賣或許是一條捷徑。
胡志高 政府采購信息報
