財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾撰文指出，“運(yùn)用電子手段已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度改革的必然趨勢(shì)”，并進(jìn)而指出，“我國(guó)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品，積極探索和發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購(gòu)新方式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作的電子化”。
如果說過去的5年，政府采購(gòu)解決的主要問題是政府采購(gòu)程序化和規(guī)范化的問題，那么隨著政府采購(gòu)“管采”的分離、集采機(jī)構(gòu)的建立、法律制度的完善、規(guī)模范圍的擴(kuò)大，政府采購(gòu)如何在確保規(guī)范化和程序化的前提下，不斷提高工作效率、縮短采購(gòu)周期、降低采購(gòu)成本、提高服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)越來越突出，也越來越重要?！靶省⒐?jié)約、廉潔、服務(wù)”的總要求對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。
上述問題的核心是速度問題，也就是在確保規(guī)范化和程序化的前提下，集中采購(gòu)能不能比分散采購(gòu)更快？通過對(duì)國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)電子化的考察與自身實(shí)踐的探索，筆者認(rèn)為，有3個(gè)觀念問題值得思考：
第一，是不是采購(gòu)人先申購(gòu)，采購(gòu)中心才能組織采購(gòu)？其實(shí)并不一定，如協(xié)議供貨就是先組織采購(gòu)，采購(gòu)人再申購(gòu)，這種方式就是“以終為始”。
第二，采購(gòu)流程是不是只能依靠紙質(zhì)，不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化？“鍵盤+鼠標(biāo)”能否代替“雙腳+車輪”？答案也是肯定的。政府采購(gòu)電子化給我們指明了方向，這就是“電子流轉(zhuǎn)”。目前，我國(guó)中央及地方級(jí)均已經(jīng)開始重視到政府采購(gòu)電子化的作用，不少地方成立了課題研究小組并已取得了初步成果。
第三，省市集采機(jī)構(gòu)能否共享招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果，是不是省市每個(gè)采購(gòu)中心都必須重復(fù)組織同一樣標(biāo)的的招標(biāo)，能否省市共享采購(gòu)結(jié)果？從國(guó)外采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)各地近年出現(xiàn)的“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐效果來看，省市聯(lián)動(dòng)是可行的，這也給網(wǎng)上采購(gòu)結(jié)果共享的操作提供了思路。實(shí)現(xiàn)“資源共享”，商品行情庫(kù)與電子化反拍賣或許是一條捷徑。
胡志高 政府采購(gòu)信息報(bào)
