我國(guó)能源和土地資源嚴(yán)重短缺，但同時(shí)城市人口和機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)很快，群眾收入水平總體還不高，對(duì)此，應(yīng)名洪代表提交了一份《關(guān)于落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，探索"政府購(gòu)買服務(wù)"的建議》，進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，突破我國(guó)城市交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
談到公共交通現(xiàn)狀，應(yīng)名洪代表感觸頗深。他表示，政府對(duì)公交投入逐年加大，以上海為例，政府在公交場(chǎng)站建設(shè)、稅費(fèi)減免、車輛更新、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面，給予了大量政策扶持和財(cái)政投入，其中僅2006年公交油價(jià)補(bǔ)貼一項(xiàng)就達(dá)3個(gè)億。但相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)城市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平不盡如人意，公交出行比例不斷下降。其中一個(gè)重要原因是，長(zhǎng)期來(lái)財(cái)政投入所采取的"補(bǔ)貼"和"補(bǔ)償"模式，造成公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理上的被動(dòng)消耗，政府職能和企業(yè)職能也沒(méi)有很好分離。應(yīng)名洪建議，落實(shí)公交優(yōu)先，應(yīng)該嘗試"政府購(gòu)買公交服務(wù)"，以"市場(chǎng)運(yùn)作、政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)"的新型方式提供公共服務(wù)。全國(guó)人大代表應(yīng)名洪改為政府采購(gòu)以后，直接通過(guò)政府部門根據(jù)老百姓的需求，制定一些標(biāo)準(zhǔn)，一些規(guī)范，企業(yè)根據(jù)這些規(guī)范提高服務(wù)水平，同時(shí)接受政府和老百姓的檢驗(yàn).
相對(duì)"政府補(bǔ)償"或"政府補(bǔ)貼"呈現(xiàn)的消耗型、行政化特點(diǎn)，"政府購(gòu)買服務(wù)"可以將被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，切實(shí)解決政府在公交管理中"缺位"和"越位"的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)政府與企業(yè)建立公共交通產(chǎn)品的購(gòu)買合同，明確約定企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，最終建立起效益型、市場(chǎng)化的公交事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。
來(lái)源：東方網(wǎng)
