日前，財(cái)政部向社會(huì)公布了2006年辦理的全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員針對(duì)財(cái)政工作所提議案、提案的答復(fù)情況。其中對(duì)關(guān)于全國(guó)人大代表建議“修改政府采購(gòu)法”議案的答復(fù)引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注。
據(jù)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委介紹，2006年“兩會(huì)”期間，史一兵等30名代表、高小玫等33名代表、孟憲忠等33名代表提出修訂政府采購(gòu)法、制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品法的議案共3件(第161號(hào)、第794號(hào)、第992號(hào)議案)。財(cái)政部作為這些議案的主辦單位，對(duì)這些議案進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)。
財(cái)政部此次公布了針對(duì)政府采購(gòu)中保證金、界定當(dāng)事人和司法救濟(jì)等方面問(wèn)題而要求修改政府采購(gòu)法的議案的部分答復(fù)(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)內(nèi)容。，
在《答復(fù)》中，財(cái)政部首先闡述了政府采購(gòu)制度建設(shè)的重要意義。《答復(fù)》指出，財(cái)政部作為全國(guó)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，非常重視政府采購(gòu)制度建設(shè)工作。政府采購(gòu)法頒布后，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院授權(quán)，起草并向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，其中對(duì)政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)作出了進(jìn)一步規(guī)定。目前，《條例》正在征求有關(guān)方面意見(jiàn)。
《答復(fù)》指出，鑒于《條例》尚未出臺(tái)，為了增強(qiáng)政府采購(gòu)法的可操作性，政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，財(cái)政部集中力量按照輕重緩急的原則，頒布了4個(gè)部長(zhǎng)令，分別對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴處理和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定作出規(guī)定；會(huì)同監(jiān)察部制定了兩個(gè)辦法，分別規(guī)范采購(gòu)評(píng)審專家管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核行為；結(jié)合中央單位實(shí)際，制定了有關(guān)中央單位政府采購(gòu)的管理和實(shí)施要求的管理辦法。這些規(guī)章制度，主要是對(duì)政府采購(gòu)改革中涉及全局的重大問(wèn)題作出規(guī)范，重點(diǎn)是明確政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理等事項(xiàng)。
《答復(fù)》指出，全國(guó)人大代表反映的政府采購(gòu)保證金、界定當(dāng)事人和司法救濟(jì)等方面的問(wèn)題，在上述辦法中作出了相應(yīng)規(guī)定。與此同時(shí)，財(cái)政部還起草了一系列辦法，擬分別對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式、政府采購(gòu)管理與執(zhí)行操作協(xié)調(diào)機(jī)制、政府采購(gòu)合同管理等事項(xiàng)作出規(guī)定。
《答復(fù)》分析了我國(guó)政府采購(gòu)制度發(fā)展的背景和當(dāng)前制度建設(shè)的主要任務(wù)，指出，政府采購(gòu)在西方國(guó)家已有200多年歷史，法律較為健全。而我國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施只有幾年時(shí)間，還有很多工作要做，尤其是制度建設(shè)工作。政府采購(gòu)改革涉及主體多，覆蓋面廣，管理環(huán)節(jié)多，建立和完善以政府采購(gòu)法為基本法的一整套法律法規(guī)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是財(cái)政部在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
根據(jù)工作安排，當(dāng)前財(cái)政部在政府采購(gòu)法制化建設(shè)中要重點(diǎn)做好兩方面工作，一是配合國(guó)務(wù)院法制辦修改《條例》，盡快出臺(tái)實(shí)施，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入財(cái)政部2007年的工作重點(diǎn)。二是針對(duì)政府采購(gòu)改革中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，繼續(xù)修改和制定相關(guān)制度辦法，從政策上、操作上、技術(shù)上規(guī)范政府采購(gòu)行為，使政府采購(gòu)活動(dòng)有法可依，有章可循。在2007年初，財(cái)政部又連續(xù)出臺(tái)了《加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查的通知》、《加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》和《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法 》三個(gè)重要管理辦法，使政府采購(gòu)制度建設(shè)又向前推進(jìn)了一大步。
據(jù)悉，2006年“兩會(huì)”結(jié)束后，財(cái)政部收到建議、提案2587件，居各承辦單位之首，比2005年增長(zhǎng)24.7%。其中，主辦的建議、提案主要涉及稅收政策、財(cái)政管理、非稅收入管理、財(cái)政投入、金融管理、支持國(guó)企改革等六個(gè)方面的內(nèi)容。財(cái)政部認(rèn)為，這些意見(jiàn)和建議大多是財(cái)政改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，表達(dá)了群眾的意愿和呼聲，凝聚著代表、委員們的智慧和心血。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
