去年11月中旬，招標(biāo)人合肥市政務(wù)文化新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司發(fā)布公告，擬對(duì)合肥市國(guó)土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。但該公告有一條“硬杠杠”要求，所采購(gòu)的空調(diào)主機(jī)必須為“原裝進(jìn)口”，導(dǎo)致格力、海爾、美的等大批國(guó)產(chǎn)品牌被擋在政府采購(gòu)的門(mén)外。
此事經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道后，立即在國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響，相關(guān)的違法招標(biāo)公告被撤銷。日前，此事又有了新進(jìn)展，報(bào)道中曝光的幾家違法采購(gòu)單位被通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人均被責(zé)令作深刻檢討。目前，國(guó)產(chǎn)空調(diào)廠商已開(kāi)始參與到國(guó)土資源局綜合樓中央空調(diào)的公開(kāi)招標(biāo)工作當(dāng)中。
與此同時(shí)，合肥市政府即對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)體制進(jìn)行了重大改革，組建了新的職能體系，并對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的政府采購(gòu)行為進(jìn)行大力約束。
三部門(mén)聯(lián)合調(diào)查“封殺”事件
去年一篇《政府采購(gòu)封殺國(guó)產(chǎn)空調(diào)？》的文章在某報(bào)刊出，在全國(guó)引發(fā)了大討論。合肥市委、市政府對(duì)此事高度重視，確定由市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱“市招管辦”）、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市財(cái)政局成立調(diào)查組，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，合肥市政務(wù)文化新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司”）在合肥市國(guó)土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布過(guò)程中，項(xiàng)目責(zé)任人沒(méi)有對(duì)公告信息是否符合政策法規(guī)負(fù)責(zé)，把資格預(yù)審條件設(shè)置為“歐美日整機(jī)原裝進(jìn)口”，所發(fā)信息違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條規(guī)定。
原合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“公益中心”）在合肥市交警指揮中心中央空調(diào)項(xiàng)目、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局中央空調(diào)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，采購(gòu)信息未按規(guī)定在指定媒體發(fā)布，違反了《合肥市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定》。
另外，在項(xiàng)目資格預(yù)審過(guò)程中，該中心工作人員沒(méi)有履行資格預(yù)審相關(guān)程序，在未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批的情況下，隨意變更招標(biāo)條件，使項(xiàng)目招標(biāo)文件與資格預(yù)審條件相背離，限制了投標(biāo)人的進(jìn)入，且未形成相關(guān)文字依據(jù)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定。
違法招標(biāo)單位被通報(bào)批評(píng)
經(jīng)調(diào)查，新區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司和公益中心在招投標(biāo)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)工作程序不規(guī)范，缺乏基本的內(nèi)部控制機(jī)制，項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)后的監(jiān)督管理流于形式。
近日，合肥市對(duì)上述違法單位給出處理意見(jiàn)：對(duì)合肥市政務(wù)文化新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司、原合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心提出嚴(yán)肅批評(píng)，投資公司、管理中心及相關(guān)責(zé)任人要寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。對(duì)管理中心代建的市勞動(dòng)和社會(huì)保障局綜合樓中央空調(diào)招標(biāo)項(xiàng)目重新進(jìn)行資格預(yù)審。
據(jù)了解，上述處理意見(jiàn)已轉(zhuǎn)發(fā)到合肥市各縣、區(qū)人民政府以及合肥市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。
招標(biāo)行為將被嚴(yán)管
針對(duì)有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)過(guò)程中拒絕國(guó)貨的做法，合肥市招管辦表示，各級(jí)各單位負(fù)責(zé)人思想上要引起高度重視，加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的管理；各單位自主進(jìn)行的分散采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展自查和“回頭看”活動(dòng)。今后一切招投標(biāo)活動(dòng)都必須進(jìn)入合肥招標(biāo)投標(biāo)中心。
據(jù)介紹，合肥市委、市政府已經(jīng)明文規(guī)定，要求合肥市政府采購(gòu)要優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，不許明確指定國(guó)外品牌，如果放棄國(guó)產(chǎn)品牌而選擇洋品牌，則必須按照規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^(guò)。今后，凡設(shè)備、工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，在價(jià)格、質(zhì)量等要素基本無(wú)偏差的前提下，應(yīng)選擇使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。因特殊需要必須使用進(jìn)口產(chǎn)品的，需組織專家進(jìn)行需求論證，同時(shí)履行項(xiàng)目特殊需求的相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
招投標(biāo)體制動(dòng)大“手術(shù)”
“封殺國(guó)產(chǎn)空調(diào)事件”出現(xiàn)后，合肥市對(duì)該市的招投標(biāo)體制進(jìn)行了一次大“手術(shù)”，將原有的建設(shè)工程招投標(biāo)中心、政府采購(gòu)中心、土地有償使用轉(zhuǎn)讓中心以及產(chǎn)權(quán)交易中心歸并到一個(gè)平臺(tái)，組建合肥市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一口徑對(duì)外辦公。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，下一步，合肥市還要整合四個(gè)區(qū)、三大開(kāi)發(fā)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)的招投標(biāo)職能，建設(shè)統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。合肥市要進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，讓全國(guó)乃至全世界最有實(shí)力的公司都能進(jìn)入合肥參加投標(biāo)。
據(jù)了解，新區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司的招標(biāo)公告在被合肥市政府定性為違法公告后不久，就被責(zé)令撤銷。目前，格力等國(guó)產(chǎn)品牌的空調(diào)廠家已被允許參與合肥市國(guó)土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)，部分空調(diào)廠家的投標(biāo)書(shū)已送達(dá)招標(biāo)人手中，議標(biāo)工作正在進(jìn)行中。
來(lái)源：建設(shè)日?qǐng)?bào)
