近來(lái)，貴州省連續(xù)查處的幾起劣質(zhì)圖書進(jìn)校園的事件，在社會(huì)上造成了極壞的影響。盡管其事件背后存在種種原因，但對(duì)政府采購(gòu)工作信任度大打折扣的后果無(wú)可挽回，也對(duì)政府采購(gòu)節(jié)約率越大越好、花最少的錢買最多的東西的傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，僅就圖書招標(biāo)采購(gòu)一例而言，圖書招標(biāo)中標(biāo)價(jià)并非越低越好。
一、追求圖書招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)價(jià)最低值的弊端
1、違反了商品正常交易規(guī)則。由于正版書的國(guó)家稅收在20%以上，加上稿費(fèi)、印刷、裝訂、儲(chǔ)運(yùn)等費(fèi)用，光成本就超過(guò)了3折。而貴州羅甸縣的中標(biāo)價(jià)也僅為3.25折，與此同時(shí)在全國(guó)其他地方圖書招標(biāo)采購(gòu)低于3折中標(biāo)的現(xiàn)象也不在少數(shù)。
低于成本價(jià)中標(biāo)的事實(shí)已違反了商品正常交易規(guī)則，而商家以贏利為目的經(jīng)商準(zhǔn)則必然導(dǎo)致采購(gòu)商在其他環(huán)節(jié)違規(guī)。
2、圖書的質(zhì)量和數(shù)量難以保證。以低于成本價(jià)中標(biāo)后，采購(gòu)商必然在圖書的質(zhì)量和數(shù)量上做“文章”來(lái)彌補(bǔ)損失。
主要表現(xiàn)為：“魚目混珠”，用盜版書替代正版書；“偷梁換柱”，用其他內(nèi)容的圖書蒙混驗(yàn)收；“濫竽充數(shù)”，用過(guò)時(shí)的舊書冒充新書；“缺斤短兩”，供貨的數(shù)量小于申報(bào)或合同的數(shù)量。
3、變相刺激了非法出版物市場(chǎng)。由于用正版圖書交貨采購(gòu)商無(wú)任何利潤(rùn)，采購(gòu)商有可能在其中摻入非法出版物。
這也有意無(wú)意變相刺激了非法出版物的市場(chǎng)，讓非法出版物有了更大生存空間，使不法商人鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)從事非法出版物的印刷和銷售，擾亂了國(guó)家圖書版權(quán)管理和正常圖書交易秩序。
4、影響了學(xué)生基礎(chǔ)教育的效果。以劣充優(yōu)的圖書在合法程序的外衣下得以堂而皇之進(jìn)入校園，最終流入到學(xué)生手中，必然影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。而摻雜其中的不健康、不科學(xué)的非法出版物對(duì)學(xué)生的毒害更是不可估量的，有的甚至將直接影響學(xué)生的未來(lái)。
5、損壞了政府采購(gòu)的公正度。盡管政府采購(gòu)部門在圖書招標(biāo)中的程序合法，但在圖書采購(gòu)后期過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題，人們都習(xí)慣地歸罪到政府采購(gòu)頭上。造成不法商人謀利，政府采購(gòu)受過(guò)的局面，嚴(yán)重?fù)p壞了政府采購(gòu)的公正度。
二、打牢基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格驗(yàn)收監(jiān)督是圖書招標(biāo)采購(gòu)的關(guān)鍵
1、科學(xué)合理確定標(biāo)的。在圖書招標(biāo)采購(gòu)之前，要認(rèn)真進(jìn)行圖書市場(chǎng)調(diào)查，掌握了解圖書制作成本和圖書交易規(guī)則，本著既公開公正、節(jié)約成本又考慮供應(yīng)商收益的原則，科學(xué)合理的確定標(biāo)的，為確保采購(gòu)圖書的質(zhì)量和數(shù)量打好基礎(chǔ)。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。要充分認(rèn)識(shí)到圖書采購(gòu)的特殊性和社會(huì)影響性，在招標(biāo)之前要嚴(yán)格確定圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精編細(xì)編標(biāo)書，遵守各種職業(yè)規(guī)范條例，嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格，客觀公正評(píng)標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)程，確保基礎(chǔ)性工作無(wú)差錯(cuò)。
3、引入三方驗(yàn)貨制。供應(yīng)商交貨時(shí)，要做到采購(gòu)機(jī)構(gòu)、新聞出版機(jī)構(gòu)、校方或采購(gòu)人三方同時(shí)到場(chǎng)驗(yàn)貨。新聞出版機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查質(zhì)量，嚴(yán)格按照《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》，重點(diǎn)檢查有無(wú)正規(guī)書號(hào)、CIP數(shù)據(jù)記錄、圖書內(nèi)容等。采購(gòu)人負(fù)責(zé)清查供貨數(shù)量是否與合同數(shù)量一致。采購(gòu)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
4、建立責(zé)任追究制。從編制標(biāo)書、選定供應(yīng)商、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)建立責(zé)任追究制，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有責(zé)任人、承辦人簽字，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任，以增強(qiáng)經(jīng)辦人員責(zé)任感，確保圓滿完成招標(biāo)任務(wù)。
5、建立供應(yīng)商誠(chéng)信備案制。對(duì)每次采購(gòu)結(jié)束后，綜合各方面情況，對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信履約情況進(jìn)行登記備案。
對(duì)履約情況好的供應(yīng)商可以作為以后評(píng)標(biāo)的參考，對(duì)履約不好的供應(yīng)商第一次進(jìn)行警告，第二次取消以后入圍資格，以營(yíng)造誠(chéng)信守規(guī)的氛圍。
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