2005年底，財(cái)政部、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布了《無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，規(guī)定"各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金采購無線局域網(wǎng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)(GB 15629.11/1102)并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。"《實(shí)施意見》還特別強(qiáng)調(diào)，"國家有特殊信息安全要求的項(xiàng)目必須采購認(rèn)證產(chǎn)品。"《實(shí)施意見》于去年2月1日生效。
《實(shí)施意見》的出臺(tái)，清晰地表明了我國政府力挺無限局域網(wǎng)國標(biāo)的立場(chǎng)，也大大增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的信心。去年3月7日，由國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部及科技部牽頭，22家國內(nèi)IT和通訊領(lǐng)域的主要企業(yè)成立了WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力推WAPI產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
轉(zhuǎn)眼一年過去了，政府采購對(duì)WAPI的支持取得了什么樣的效果呢？
一年間僅有兩條公告
記者在中國政府采購網(wǎng)上，用"無線局域網(wǎng)"作為關(guān)鍵詞，搜索了從2006年2月1日到2007年3月14日的所有招標(biāo)采購信息公告，結(jié)果令人驚訝：只有兩條相關(guān)的公告。
一條是2006年4月13日發(fā)布的《福建省委黨校校園網(wǎng)(二期)建設(shè)工程(交換機(jī)設(shè)備-無線局域網(wǎng)設(shè)備)招標(biāo)公告》，另一條是《吉林省速滑館內(nèi)部無線局域網(wǎng)設(shè)備及工程招標(biāo)公告》。
這一結(jié)果顯示，WAPI的政府采購在過去一年里的開展情況并不理想。
采訪結(jié)果與此一致。某中央集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)IT采購的官員告訴記者，這一年該中心操作的WAPI采購項(xiàng)目基本沒有。
各地情況也大致如此。
一項(xiàng)由3個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的政策，其重要性不言而喻。但其效果為何如此不理想呢？
認(rèn)識(shí)不到位 管理欠力度"沒有需求。如果采購人有需求，我們一定會(huì)認(rèn)真落實(shí)政策的。"那位中央集采機(jī)構(gòu)的官員說。某省政府采購中心主任接受采訪時(shí)也直言不諱地說："量太少，沒什么可說的。"
目前很多采購人盲目崇洋，不信任、不采購、不使用國貨，是導(dǎo)致量少的重要原因。
不過，即使很少的量，工作有沒有做到位呢？
據(jù)WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟介紹，該聯(lián)盟內(nèi)成員企業(yè)去年簽署了來自9個(gè)省市的數(shù)十個(gè)政府訂單，并向記者提供了其中的相當(dāng)一部分案例。但是，所有這些訂單的相關(guān)信息在中國政府采購網(wǎng)均查詢不到。這表明，很有可能這些項(xiàng)目中有相當(dāng)比例沒有納入政府采購范圍，沒有做到"應(yīng)采盡采"。
記者注意到，即使在查詢到的兩條信息中，一條無法了解其具體情況，而另一條則在公告中明顯未遵循《實(shí)施意見》的要求：不但沒有優(yōu)先采購WAPI的表示，而且根本就不提WAPI，直接招符合國外標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
這些都說明，對(duì)于WAPI政府采購，不少地方尚存在認(rèn)識(shí)和管理上的不足。
企業(yè)自身工作未到位
WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表示，《實(shí)施意見》對(duì)WAPI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用，聯(lián)盟也希望能夠與政府采購相關(guān)部門和主要媒體加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)采購政策，通過政府采購擴(kuò)大WAPI的應(yīng)用。
然而，企業(yè)對(duì)政府采購了解不充分，自身產(chǎn)品不足，以及宣傳不夠是影響WAPI產(chǎn)品擴(kuò)大政府采購市場(chǎng)的另一個(gè)重要原因。
據(jù)了解，WAPI標(biāo)準(zhǔn)影響到的細(xì)分市場(chǎng)包括筆記本電腦、無線路由器、無線AP、無線網(wǎng)卡等1000多種產(chǎn)品，然而在三部委發(fā)布的《無線局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購清單》上，企業(yè)和產(chǎn)品種類較少，令真正有采購需求的單位難以選擇。
同時(shí)，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的宣傳極少，也直接導(dǎo)致了政府官員基本不了解WAPI的優(yōu)點(diǎn)。
比如據(jù)WAPI聯(lián)盟介紹，如果新建一個(gè)內(nèi)部局域網(wǎng)，無線局域網(wǎng)的成本比有線網(wǎng)絡(luò)成本低很多，但類似這樣的優(yōu)勢(shì)，政府采購官員根本不知道。更不用說，WAPI產(chǎn)品安全性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，
也沒有多少政府采購官員清楚了解其意義。
企業(yè)不了解政府采購的運(yùn)作方式，也導(dǎo)致其缺乏有效的政府采購市場(chǎng)營銷策略，難以推廣其產(chǎn)品。
發(fā)展機(jī)遇仍然存在
針對(duì)是否需要繼續(xù)加大政策扶持力度的問題，政府采購專家韓孟玉說："現(xiàn)有政策已經(jīng)有很好的保護(hù)空間，只是企業(yè)沒有用足。"
韓孟玉指出，為落實(shí)政策功能，在一些地區(qū)的政府采購實(shí)踐中，如果參與投標(biāo)的清單產(chǎn)品不足三家，就允許清單外產(chǎn)品參與投標(biāo)。如果清單內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到或超過三家，則不允許清單外產(chǎn)品參與投標(biāo)。但一些廠家不重視認(rèn)證，不參與認(rèn)證，因此導(dǎo)致清單內(nèi)產(chǎn)品不足，給清單外產(chǎn)品留下了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
令人欣慰的是，在有關(guān)各方的共同努力下，這一現(xiàn)象正在改變。
據(jù)在WAPI產(chǎn)品的檢測(cè)和認(rèn)證方面非常權(quán)威的國家無線電監(jiān)測(cè)中心一位工程師表示，目前送交WAPI產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證的廠商越來越多，包括聯(lián)想、方正等公司都積極加入進(jìn)來，甚至連Sony這樣的國外廠商也開始加入申請(qǐng)認(rèn)證WAPI產(chǎn)品的行列。這些行為將為產(chǎn)品清單帶來新的內(nèi)容，有效地豐富市場(chǎng)供給。
WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也表示，2007年將成為WAPI產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品大規(guī)模上市的一年。該聯(lián)盟今年的工作重點(diǎn)是政府采購，聯(lián)盟將大力為成員企業(yè)提供這方面的服務(wù)。
而政府采購監(jiān)管和操作部門，正不斷加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，并日益重視政策功能的落實(shí)。
采購人的認(rèn)識(shí)也在不斷深入。一位中央單位信息部門的官員表示，雖然推廣WAPI有種種困難，短期內(nèi)甚至?xí)薪?jīng)濟(jì)損失，但為國家長遠(yuǎn)利益，仍然應(yīng)該繼續(xù)加大力度，推進(jìn)WAPI政府采購進(jìn)程。
所有這些都表明：WAPI政府采購仍存在大的發(fā)展機(jī)遇。
來源：政府采購信息網(wǎng)
