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截止時間：2008-06-01
嘉政辦發(fā)〔2007〕4號
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市招標(biāo)投標(biāo)中心的建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場活動，保護(hù)國家、社會公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指的招標(biāo)投標(biāo)中心，是指經(jīng)縣以上政府或機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)建立的，依法組織實(shí)施工程建設(shè)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品（醫(yī)療設(shè)備）招標(biāo)采購及其他各類公共資源配置等招投標(biāo)交易活動的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)按照相關(guān)業(yè)務(wù)及其法定程序規(guī)定，組織實(shí)施招投標(biāo)交易活動，做到“資源共享、程序規(guī)范、運(yùn)作統(tǒng)一、服務(wù)到位”。
第四條 嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各級政府依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)中心及其下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)的管理適用本辦法。
第二章 管理體制和原則
第五條 招標(biāo)投標(biāo)中心實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、多方監(jiān)督的體制。
第六條 市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，各級招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)所屬招標(biāo)投標(biāo)中心的管理和監(jiān)督工作。
第七條 招標(biāo)投標(biāo)中心的管理，應(yīng)遵循如下原則：
（一）管辦分離原則。招標(biāo)投標(biāo)中心實(shí)行行政監(jiān)督職能與市場操作職能相分離；行政管理部門（招管辦）、行業(yè)主管部門（行政監(jiān)督部門）與招標(biāo)投標(biāo)中心機(jī)構(gòu)分設(shè)。
（二）統(tǒng)一管理原則。招標(biāo)投標(biāo)中心的業(yè)務(wù)運(yùn)作實(shí)行各類招標(biāo)采購活動統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家?guī)旃芾怼⒔y(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、統(tǒng)一收費(fèi)服務(wù)。
（三）依法監(jiān)管原則。招標(biāo)投標(biāo)中心的管理應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，任何部門（單位）或個人不得干擾招投標(biāo)有形市場的正常運(yùn)作。
招標(biāo)投標(biāo)中心的業(yè)務(wù)活動接受行政監(jiān)督部門的執(zhí)法監(jiān)督；接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督；接受上級招標(biāo)投標(biāo)中心的指導(dǎo)。
第三章 工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八條 招標(biāo)投標(biāo)中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以在所轄行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立設(shè)置，也可與所在地有關(guān)單位合署辦公。
第九條 招標(biāo)投標(biāo)中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按規(guī)定核定。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)中心的基本職責(zé)包括：
（一）依法受理、發(fā)布各類招標(biāo)采購交易信息；
（二）對交易雙方、中介代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)場交易資格進(jìn)行核驗(yàn)；
（三）按照規(guī)范程序組織實(shí)施各類招標(biāo)采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易活動；
（四）管理、維護(hù)、使用評標(biāo)專家?guī)欤?BR> （五）收集和公布有關(guān)招投標(biāo)政策法規(guī)，建立投標(biāo)人、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和商業(yè)價格等信息網(wǎng)；
（六）負(fù)責(zé)為交易各方提供交易場所、信息資料、技術(shù)咨詢及其他服務(wù)，維護(hù)正常的交易秩序;
（七）按規(guī)定收取招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)費(fèi)用，代收代退投標(biāo)保證金；
（八）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)中心各類信息、交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。
第四章 業(yè)務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理
第十一條 遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的交易原則，構(gòu)建競爭有序、健康和諧的招投標(biāo)有形市場。
（一）招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)依法規(guī)范，實(shí)行政務(wù)公開，遵循的法律、法規(guī)、政策性規(guī)定應(yīng)通過文件匯編、發(fā)文或網(wǎng)站等渠道予以公開；
（二）制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)入場交易的全過程的操作流程，即受理招投標(biāo)業(yè)務(wù)信息、發(fā)布信息公告、接收報(bào)名、代收代退交易保證金、提供開標(biāo)評標(biāo)服務(wù)、交易結(jié)果公示等所有環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)制定明確的辦事流程和相關(guān)規(guī)定；
（三）招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)運(yùn)作應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范、體現(xiàn)公平，各類招投標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布、招投標(biāo)工作流程統(tǒng)一公開、招投標(biāo)現(xiàn)場統(tǒng)一監(jiān)管、招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)一公示；
（四）建立誠信檔案制度，將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及投標(biāo)人的誠信記錄入檔，作為招標(biāo)投標(biāo)活動市場的準(zhǔn)入依據(jù)。
第十二條 招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)充分應(yīng)用信息技術(shù)，規(guī)范招標(biāo)采購行為，提高工作效能。
（一）辦公自動化建設(shè)。要逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，不斷滿足業(yè)務(wù)需求。
（二）招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)中心的網(wǎng)站應(yīng)立足于大網(wǎng)站建設(shè)，滿足省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的要求，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上傳，網(wǎng)絡(luò)互動，資源共享；要不斷拓展網(wǎng)站功能，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化水平。
（三）網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)從信息發(fā)布、資格確認(rèn)、網(wǎng)上報(bào)名、招標(biāo)文件下載及網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)、交易等環(huán)節(jié)入手，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上招標(biāo)采購范圍，推行網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)。
（四）電子評標(biāo)及專家?guī)旖ㄔO(shè)。招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)逐步推廣計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)，充分利用高科技手段決標(biāo)，減少評標(biāo)專家主觀因素影響；逐步建立專業(yè)齊全、人員充足，能滿足各類招標(biāo)評標(biāo)活動需要的省、市、縣三級資源共享的評標(biāo)專家?guī)欤粚＜业某槿∫鸩綉?yīng)用自動語音提示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)抽取、自行通知確認(rèn)。
第十三條 招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)按照工作職責(zé)要求，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全相關(guān)的內(nèi)部管理制度，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等考核制度，實(shí)行績效掛鉤。
（一）建立目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到各內(nèi)設(shè)部門，明確承擔(dān)主體，發(fā)揮各管理層次的主觀能動作用。
（二）建立崗位責(zé)任制，明確崗位工作職責(zé)，減少工作環(huán)節(jié)，避免推諉扯皮，提高辦事效率。
（三）建立考核獎勵制度，按照工作責(zé)任、貢獻(xiàn)大小、服務(wù)態(tài)度等制定客觀公正、賞罰分明的獎懲制度，營造競爭激勵機(jī)制。
第十四條 招投投標(biāo)中心應(yīng)努力建設(shè)思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的工作人員隊(duì)伍。要建立和完善內(nèi)部管理制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人；強(qiáng)化教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平；建立懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
第五章 責(zé)任追究
第十五條 招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)追究相應(yīng)的崗位責(zé)任，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或其紀(jì)檢監(jiān)察組織視其情節(jié)輕重給予批評教育、通報(bào)批評、告誡、組織處理等，直至紀(jì)律處分。
（一）不明確領(lǐng)導(dǎo)分工或落實(shí)科室人員職能，影響工作正常開展的；
（二）不重視管理制度建設(shè)或因管理不當(dāng)造成招投標(biāo)糾紛或投訴的；
（三）不落實(shí)上級主管部門各類督查意見或延誤辦理，造成不良后果的；
（四）不及時報(bào)告或放任縱容招投標(biāo)過程中各種違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的。
第十六條 招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織交易活動，提供交易服務(wù)。工作人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違法的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）不按規(guī)范要求組織交易服務(wù)，影響交易效率或造成交易糾紛或投訴的；
（二）工作人員在交易過程中有借工作之便參與違規(guī)交易、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的；
（三）涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)該保密而泄密，造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）有其他違反招投標(biāo)操作服務(wù)規(guī)定的。
第六章 附 則
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
第十八條 本辦法由嘉興市招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同嘉興市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
中國嘉興網(wǎng)
