政府采購節(jié)支率受多方因素所影響，其高低因參比對象、采購內(nèi)容、采購方式等不同而各異，并非如某些專家定義的是“采購項目預(yù)算價與該項目的最后中標(biāo)價之比”那么簡單。如果片面追求資金節(jié)支率、追求資金節(jié)約規(guī)模的最大化，追求百分比的逐年增長，最終會導(dǎo)致對政府采購的效果評價走入“數(shù)字陷阱”，這對政府采購工作的危害較大，必須引起相關(guān)部門的高度重視。
單純追求節(jié)支率太片面
目前，實際工作中，受簡單的數(shù)字化比較慣性思維的影響下，如果某地區(qū)的政府采購節(jié)支率逐年降低，很可能帶來人們否定當(dāng)年政府采購工作的結(jié)果。政府采購監(jiān)管部門和操作部門雖然清楚節(jié)支率逐年遞減是一種客觀規(guī)律，但由于這種遞減將直接對其工作績效評價產(chǎn)生負(fù)面影響，因而在大多數(shù)情況下，也不得不迎合這種不合理評價指標(biāo)，如對各采購人報上來的、明顯高于政府采購實際成交價格的采購預(yù)算或采購計劃資金予以默認(rèn)。在部門預(yù)算改革全面展開的背景下，這種默認(rèn)無疑將影響預(yù)算編制的科學(xué)性，影響采購預(yù)算的權(quán)威性。
推行政府采購，其目的不僅為了提高財政資金的使用效益，也為了充分發(fā)揮財政資金的宏觀調(diào)控作用，維護國家和社會的公共利益。而在追求節(jié)支率的壓力下，政府采購許多時候只能選擇便宜的，這種選擇極有可能誤導(dǎo)供應(yīng)商，使他們將價格理解為贏得政府采購的惟一要素，最終導(dǎo)致供應(yīng)商之間的惡性價格競爭或售后服務(wù)質(zhì)量的降低，這將損害政府采購的形象，背離政府采購宗旨。
應(yīng)建立科學(xué)的評價機制
有鑒于此，要克服上述存在于政府采購實踐中的種種弊端，就必須盡快建立起一套科學(xué)合理的政府采購績效評價機制。
預(yù)算先行 應(yīng)不斷完善政府采購預(yù)算制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性?？茖W(xué)高效的政府采購工作必須以完備的預(yù)算計劃為基礎(chǔ)，財政部門應(yīng)在把握總體采購規(guī)模，了解市場行情，細(xì)化政府采購預(yù)算編制，合理審核各部門上報的政府采購計劃上下功夫，擠干政府采購計劃中的“水分”，樹立預(yù)算制度的權(quán)威。
監(jiān)督保航 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，規(guī)范采購程序，實現(xiàn)對政府采購全過程的有效監(jiān)督和管理。對政府采購管理部門來說，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合本地實際，針對近年來實踐中暴露的問題，如采購程序上的漏洞、對中標(biāo)供應(yīng)商乏力的事中、事后監(jiān)管等，采取行之有效的解決方法。
科學(xué)考核 應(yīng)推行政府采購項目績效審計，實現(xiàn)政府采購綜合效益最大化。從結(jié)果上看，評價政府采購績效，關(guān)鍵在于是否合理使用了財政資金，向社會、向公眾提供了令人滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公共產(chǎn)品，對財政資金的節(jié)約必須建立在提供品質(zhì)卓越的公共產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上。
趙長寶 政府采購信息報
