“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”如果將政府采購過程比做一條“清渠”，那“源頭活水”就是政府采購預算。政府采購預算是確保政府采購工作順利實施的前提和保障。
預算編制存在的問題
重視程度不夠 由于我國政府采購工作尚處于發(fā)展階段，政府采購計劃如何編制并沒有統(tǒng)一標準。在《政府采購法》正式實施之前，很少有采購人單位編寫過正規(guī)的政府采購計劃，相對于一般預算項目而言，政府采購預算還是新生事物。因此，有些單位對政府采購預算的編制不夠重視。更有甚者，個別單位還把編報政府采購預算作為爭奪資金的手段，在編報政府采購預算時，虛報、濫報采購項目，提高造價，妄圖蒙混過關，套取財政資金。
預算編制粗糙 由于《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購不能指定品牌或有明顯的目標傾向。所以，大部分政府采購預算項目只列示到大類，如打印機、電腦等，技術指標含糊不清，有的干脆沒有。結果造成采購預算的不明確，給預算結果的隨意變更埋下隱患。單位在編制項目造價的時候往往也就高不就低或想當然地編報，嚴重脫離實際。
預算約束性不強 財政總體預算是政府采購預算的基礎，政府采購預算要與財政支出預算相銜接。在實際操作過程中，經常出現(xiàn)脫離預算項目、超預算項目采購等現(xiàn)象，嚴重破壞了預算的嚴肅性。
改進預算編制的措施
加強法律宣傳 部分采購人對政府采購預算的編制不夠重視，這在一定程度上反映了這部分采購人法制觀念的淡漠。作為政府采購監(jiān)管主體的財政部門，應當加大《預算法》與《政府采購法》的宣傳力度，讓采購人知法、守法。
細化預算項目 有關部門應細化采購預算項目的商務、技術指標等，定額定編，以防止重復采購。一方面應以今年財政部安排的對國有資產的大規(guī)模清查工作為契機，同時，根據職務級別、人員編制、工作崗位等核定公務用車等各類物品的配置標準，以避免重復購置、盲目購置等浪費行為的發(fā)生。在此基礎上，建立相應的數(shù)據庫，作為日后審核各采購人報送的政府采購計劃的依據。
嚴格預算約束 采購預算是具有法律約束力的、嚴肅的事情，采購人應增強“預算法定”的意識。各采購單位要按時、保質地完成政府采購計劃編制等工作，此外，采購人要按照規(guī)定執(zhí)行預算，不得擅自改變資金用途和超標準采購。
加強后續(xù)監(jiān)管 應加大對違反《預算法》、《政府采購法》違規(guī)采購行為的懲處力度。對相關單位給予一定經濟和行政上的處罰。對違反政策制度的相關單位負責人、相關責任人給予適當處罰，牢固樹立違法必糾的法律觀念。
政府采購預算還是一個新生事物，需要各個部門、各個環(huán)節(jié)切實加強協(xié)調配合，努力開創(chuàng)政府采購編制工作新局面，為財政管理工作增強保障因素。
王超 政府采購信息報
