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截止時間：2008-06-01
浙財采監(jiān)字〔2007〕2號
各市、縣（市、區(qū)）財政局、監(jiān)察局，省級各單位，各政府采購代理機構(gòu)：
政府采購制度是規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位采購行為，提高財政資金使用效益的一項基本經(jīng)濟管理制度，是源頭上治理和防止商業(yè)賄賂等腐敗行為的有效手段。我省自1999年試行政府采購制度以來，特別是2003年1月1日《政府采購法》的全面實施，政府采購市場得到了較快發(fā)展，但同時也存在著一些問題，亟待規(guī)范和完善。
現(xiàn)根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和省政府《關(guān)于進一步深化政府采購制度改革全面推進政府采購工作的意見》（浙政發(fā)〔2006〕27號）的精神，就進一步健全和規(guī)范我省政府采購活動，提高執(zhí)業(yè)和監(jiān)管水平提出以下意見，請各地、各單位結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
一、嚴格規(guī)范政府采購業(yè)務(wù)委托
1.除委托集中采購機構(gòu)代理采購?fù)?，任何單位和個人不得向采購單位指定采購代理機構(gòu)。采購金額較大的項目，采購單位應(yīng)當通過招標或競爭性談判的方式擇優(yōu)選定采購代理機構(gòu)。承擔政府采購代理業(yè)務(wù)的中介采購代理機構(gòu)，必須取得省級以上財政部門認定或確認的“政府采購代理資格”。
2.采購單位應(yīng)當按財政部門確認的采購類型實施采購。委托代理采購的，應(yīng)當與采購代理機構(gòu)簽訂《政府采購委托代理協(xié)議》（協(xié)議范本可參見浙財辦字〔2004〕32號文件），明確委托的范圍、內(nèi)容及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任等事宜。其中集中采購項目，可以統(tǒng)一與集中采購機構(gòu)簽訂年度協(xié)議，如對個別項目有特別要求的，可以另簽補充協(xié)議。
3.分散委托采購項目，采購單位應(yīng)當在委托前與其委托的采購代理機構(gòu)協(xié)商確定采購代理費用，收費標準在國家尚未統(tǒng)一規(guī)定前，可以參照浙江省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于印發(fā)招標代理服務(wù)收費管理辦法的通知》（浙價服〔2003〕77號）規(guī)定收取，或由雙方協(xié)商確定，并應(yīng)將中介代理采購機構(gòu)具體收費標準或定額、付費方式等在協(xié)議中約定。中介采購代理機構(gòu)不得超標準或同時向供應(yīng)商和采購單位收費，嚴禁以返還代理費等不正當方式向采購單位承攬采購代理業(yè)務(wù)。集中采購或單位自行組織采購的項目，不得收取任何采購代理費用。
政府采購代理服務(wù)收費標準及金額或免收情況等必須在采購文件（包括招標文件、談判文件和詢價文件，下同）中明示。
4.因采購單位財務(wù)隸屬關(guān)系不屬于當?shù)鼗虍數(shù)匚丛O(shè)立集中采購機構(gòu)等原因的，經(jīng)采購單位同級財政部門確認同意，其集中采購活動可以委托當?shù)鼗蛏霞壖胁少彊C構(gòu)代理采購，集中采購機構(gòu)應(yīng)當予以受理并依法組織實施，其采購活動中的監(jiān)督管理和投訴處理等由集中采購機構(gòu)同級的財政部門負責。如委托的項目尚未列入當?shù)丶胁少從夸浀?，?jīng)當?shù)刎斦块T同意，采購單位可以委托中介代理機構(gòu)或自行組織采購。駐省外單位，原則上由采購單位自行組織采購或委托中介代理機構(gòu)采購。
5.集中采購機構(gòu)不得將采購單位委托的集中采購項目擅自委托給社會中介代理機構(gòu)組織實施采購；因項目專業(yè)特殊或技術(shù)復(fù)雜等而集中采購機構(gòu)尚不具備采購能力的，經(jīng)集中采購機構(gòu)提出，報同級財政部門同意后，可由采購單位自行委托有資質(zhì)的中介采購代理機構(gòu)采購。
二、盡可能采取公開招標的政府采購方式
6.政府采購方式的確定應(yīng)當符合《政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和要求。公開招標是政府采購的主要采購方式，采購單位或其委托的采購代理機構(gòu)（以下簡稱采購組織機構(gòu)）應(yīng)當將公開招標作為政府采購項目的首選采購方式。
7.采購響應(yīng)（指投標或談判、報價，下同）截止時間止及評審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足3家的，如采購文件事先已在指定媒體公開征求了供應(yīng)商意見且無重大異議，或經(jīng)專家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項目技術(shù)指標等沒有歧視性和傾向性”意見的，同時采購信息已在省級以上政府采購指定媒體和當?shù)刂髁髅襟w公告，采購文件的發(fā)售和截止時間符合法定或本文件規(guī)定的，可以按原采購方式繼續(xù)進行采購活動。
但出現(xiàn)下列情形的，采購組織機構(gòu)一般應(yīng)降低供應(yīng)商特定資格條件或采購技術(shù)標準，重新組織采購活動：（1）截止時間止僅有1家供應(yīng)商參加或評審后只有1家供應(yīng)商作出實質(zhì)性響應(yīng)；（2）采購文件中已指定了有關(guān)產(chǎn)品的品牌且有效響應(yīng)的品牌不足3個的；（3）二分之一以上的評審人員認為供應(yīng)商報價明顯高于市場平均價的；（4）供應(yīng)商報價超過預(yù)算價的。
三、嚴格審查政府采購需求
8.供應(yīng)商特定資格條件、項目主要配置或技術(shù)需求等應(yīng)當由采購單位負責提出，采購代理機構(gòu)負責對其合法性和合理性審查，也可委托專家進行論證或公開征詢供應(yīng)商意見，并對其審查結(jié)果負責。對不合法或帶有傾向性的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當予以糾正。
9.除單一來源采購項目外，任何單位和個人不得指定品牌或供應(yīng)商進行采購。因項目特殊并經(jīng)專家論證認為確需指明相關(guān)產(chǎn)品品牌的，則品牌數(shù)量不得少于3個，且品牌之間應(yīng)當具有可比性。同時必須在采購文件中表示“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項目技術(shù)需求且性能與所明確品牌相當?shù)漠a(chǎn)品參加”的意思。
10.采購單位不得擅自采購進口產(chǎn)品。如確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當按浙財辦字〔2004〕23號文件的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，否則采購代理機構(gòu)應(yīng)當予以制止。由國內(nèi)供應(yīng)商代理或經(jīng)銷的國外（含臺灣、港澳地區(qū)）原廠商生產(chǎn)制造的產(chǎn)品，應(yīng)當按進口產(chǎn)品予以認定。進口機電產(chǎn)品應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定進行招標采購。
四、規(guī)范采購文件的編制和審查
11.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，采購文件一般應(yīng)當包括 “編制和提交采購響應(yīng)文件須知、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同的一般和特殊條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例”等四部分內(nèi)容。
12.采購響應(yīng)截止時間止，采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容不得再擅自進行修改、調(diào)整和補充，尤其是評審方法、評審程序、中標成交標準、實質(zhì)性條款等內(nèi)容。競爭性談判文件，采購組織機構(gòu)可以根據(jù)談判情況，分輪對采購需求和談判要點進行相應(yīng)修改和完善。
13.采購文件中必須明確并細化有關(guān)采購需求標準、報價內(nèi)容及要求、評標成交標準、驗收標準等內(nèi)容。其中要求供應(yīng)商作實質(zhì)性響應(yīng)的有關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款，應(yīng)當在該條款前以“▲”等醒目標識予以明示；沒有標明的應(yīng)視為非實質(zhì)性條款。非實質(zhì)性的技術(shù)要求和商務(wù)條款，應(yīng)當規(guī)定允許偏差的最大范圍和最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的辦法和評分標準。
14.評審時將作為無效采購響應(yīng)文件認定的情形，應(yīng)當在采購文件中專設(shè)一節(jié)予以特別說明，否則除法律法規(guī)明確規(guī)定外，評審時不能作“無效”處理，但可作為非實質(zhì)性的偏離允許其在評審結(jié)束前予以補充、修正，并應(yīng)給予相應(yīng)的扣分處理。如將超出采購預(yù)算的采購響應(yīng)文件視為無效的，則應(yīng)當將該項目預(yù)算或其確定方式在采購文件中予以明確。
15.采購預(yù)算金額達到300萬元以上（含）的項目采購文件在公開發(fā)布或出售前，原則上應(yīng)先咨詢評審專家意見，或在浙江政府采購網(wǎng)上公開征求潛在供應(yīng)商意見。網(wǎng)上征求意見的，時間一般應(yīng)不少于3天。征集的專家或供應(yīng)商意見應(yīng)當與其他采購文件資料一并存檔備查。
16.供應(yīng)商對非招標項目的采購文件有異議的，應(yīng)當在采購響應(yīng)截止時間前3個工作日內(nèi)書面（含傳真等數(shù)據(jù)電文，下同）向采購組織機構(gòu)提出，采購組織機構(gòu)必須在采購響應(yīng)截止時間前1個工作日內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改，并書面通知所有采購文件收受人，同時視情作出是否延長采購響應(yīng)截止時間的決定。
17.采購組織機構(gòu)應(yīng)確定專人負責采購文件的審查，并承擔對采購文件的合法性和合理性的審查責任。采購代理機構(gòu)應(yīng)定期對項目負責人和審查人員的業(yè)務(wù)能力進行考核，如其編制和審查的采購文件1年內(nèi)累計被質(zhì)疑10次或達10%以上，并存在明顯失誤的，應(yīng)當調(diào)離采購崗位，3年內(nèi)不得再從事采購業(yè)務(wù)。
五、切實做好采購文件發(fā)售工作
18.由采購代理機構(gòu)代理采購的項目，采購文件在對外公開發(fā)售前應(yīng)當報采購單位書面確認，否則該采購文件可視為無效采購文件，財政部門應(yīng)當不予以備案登記，由此引起的一切后果應(yīng)由采購代理機構(gòu)承擔。
19.招標文件公開發(fā)售時間一般不得少于7個工作日，其他采購文件公開發(fā)售時間一般不得少于5個工作日。其中競爭性談判、詢價采購項目，其采購文件自開始發(fā)出之日起至采購響應(yīng)截止之日，一般不得少于7個工作日。
采購文件發(fā)售截止時間之后有潛在供應(yīng)商提出要求獲取采購文件的，采購組織機構(gòu)應(yīng)允許其獲取，但該供應(yīng)商如對采購文件有異議應(yīng)按第16條規(guī)定的時間提出，逾期提出的，采購組織機構(gòu)可不予受理、答復(fù)。該意見應(yīng)在采購公告和采購文件中予以提示。
20.采購文件售價應(yīng)當按照彌補采購文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，并鼓勵免費獲取或網(wǎng)上免費下載采購文件。如需要收取采購文件工本費的，應(yīng)按照浙財綜〔1999〕137號文件規(guī)定，每份最高不得超過500元。
21.為有利于供應(yīng)商作出采購響應(yīng)或項目實施的需要，同一采購項目可拆分成幾個標項一并采購，但不同采購目錄類型的項目一般不得合并成一個標項采購，除非是工程或集成項目且非主體項目的預(yù)算金額在分散采購限額標準或項目總額30%以下的；同一采購目錄類型的項目，應(yīng)當歸集后合并采購。
22.采購信息必須在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布，其中省級以下采購項目的信息應(yīng)當同時在當?shù)刂髁髅襟w上發(fā)布，專業(yè)性較強的項目，還應(yīng)當同時在省級以上的專業(yè)媒體上發(fā)布。省財政廳指定政府采購信息發(fā)布媒體為“浙江政府采購網(wǎng)”和《浙江日報》，其中《浙江日報》的采購信息統(tǒng)一由“浙江政府采購網(wǎng)”轉(zhuǎn)發(fā)并予以免費刊登。
23.采購組織機構(gòu)應(yīng)當專人負責，采用單獨分開記名或無記名登記的方式發(fā)售采購文件，條件成熟的還可采取網(wǎng)上隱名下載的方式發(fā)售。采購組織機構(gòu)應(yīng)當對獲取采購文件的供應(yīng)商名單、數(shù)量等信息予以保密，不得直接或間接地透露給任何供應(yīng)商，否則應(yīng)追究采購組織機構(gòu)及相關(guān)人員責任。
六、加強供應(yīng)商資格的審查和認定
24.參加政府采購的供應(yīng)商必須符合《政府采購法》規(guī)定的基本資格條件和根據(jù)項目需要提出的特定資格條件。特定資格條件由采購單位根據(jù)合理和必需的原則提出，不得帶有傾向性和歧視性，并不得列為評分因素。委托代理采購的，采購代理機構(gòu)應(yīng)對采購單位提出的供應(yīng)商資格條件進行審定和完善。
25.多家供應(yīng)商參加采購響應(yīng)，如其中兩家或兩家以上供應(yīng)商的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關(guān)系且達到控股的，同時提供的是同一品牌的產(chǎn)品的，應(yīng)當按一個供應(yīng)商認定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應(yīng)商；當報價相同時，則以技術(shù)標最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時，由評標委員會（或談判、詢價小組，以下統(tǒng)稱評審小組）集體決定。
26.多家代理商或經(jīng)銷商參加采購活動，如其中兩家或兩家以上供應(yīng)商存在分級代理或代銷關(guān)系，且提供的是其所代理品牌的產(chǎn)品的，評審時，應(yīng)當按第25條規(guī)定確定其中一家為有效供應(yīng)商。
27.原生產(chǎn)廠商因特殊原因不直接參加采購活動的，可以授權(quán)一家供應(yīng)商代表其參加采購活動。若授權(quán)多家代理商參加的，評審時，應(yīng)當按第25條規(guī)定確定其中一家為有效供應(yīng)商。但不需要原生產(chǎn)廠商授權(quán)或采購文件另有規(guī)定的除外。
28.因特殊情況確需指定單一品牌采購的，除直接向原廠商進行單一來源采購?fù)?，不得將提供原廠商的授權(quán)文件作為實質(zhì)性響應(yīng)條款，但可以要求預(yù)中標成交供應(yīng)商在中標成交后取得并提供原廠商針對該項目的授權(quán)文件。如原廠商無故不予授權(quán)，在預(yù)中標成交供應(yīng)商作出保證產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾后，可以不需授權(quán)文件將合同授予該供應(yīng)商，但對此應(yīng)在合同的驗收、結(jié)算和違約責任中補充增加相應(yīng)的制約性條款。
29.供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)有一方符合采購文件規(guī)定的特定資質(zhì)條件。如由同一專業(yè)的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體的，評審時應(yīng)以資質(zhì)最低的一方為依據(jù)。
七、依照規(guī)定編制與遞交采購響應(yīng)文件
30.供應(yīng)商應(yīng)當按采購文件規(guī)定的格式和要求編制采購響應(yīng)文件，并在采購響應(yīng)截止時間前，經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章后，密封送達到采購文件規(guī)定的地點，并由采購組織機構(gòu)簽收。超過截止時間送達的，或未簽字、蓋章、密封的，采購組織機構(gòu)應(yīng)當拒收。授權(quán)代表應(yīng)當是采購響應(yīng)供應(yīng)商（包括授權(quán)供應(yīng)商）的在職職工。
31.采購響應(yīng)文件一般應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：采購響應(yīng)函及報價一覽表，針對本項目的技術(shù)和服務(wù)響應(yīng)方案，證明其為合格供應(yīng)商和所提供的為合格產(chǎn)品的有關(guān)資格證明文件，商務(wù)和技術(shù)偏離說明表，采購文件要求提供的其他資料。
32.供應(yīng)商已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應(yīng)當告知采購單位可能影響采購項目實施或損害采購單位利益的信息，必須在采購響應(yīng)文件中予以特別說明，否則，采購組織機構(gòu)可以拒絕其采購響應(yīng)文件。
八、認真組織實施采購活動
33.采購響應(yīng)截止時間止，送達采購響應(yīng)文件的供應(yīng)商少于3家的，采購組織機構(gòu)應(yīng)當中止采購活動，依法重新組織采購，或按規(guī)定向同級財政部門說明情況，并申請采用其他采購方式組織采購。如符合第7條規(guī)定條件的，可以按原采購方式繼續(xù)組織采購。
34.開標大會（包括談判、詢價，下同）由采購組織機構(gòu)主持，邀請采購單位和供應(yīng)商派代表參加，其中供應(yīng)商代表應(yīng)當出示本人身份證或護照等能證明其有效身份的證件原件，并由采購組織機構(gòu)工作人員或公證人員驗證確認。
35.開標大會應(yīng)告知各參會代表本次采購活動的主持人、唱讀人、記錄人和監(jiān)督人等，應(yīng)要求供應(yīng)商代表書面提出其中是否有應(yīng)當回避的人員。唱讀結(jié)束后，供應(yīng)商代表應(yīng)對唱讀內(nèi)容及記錄結(jié)果當場進行校核和簽字確認。如發(fā)現(xiàn)與采購響應(yīng)文件不一致時，應(yīng)當場提出，否則視為默許同意。供應(yīng)商如不派代表參加開標大會的，事后不得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議。
36.開標大會及評標、詢標或談判等活動現(xiàn)場情況，采購組織機構(gòu)應(yīng)當按進程予以詳實紀錄，對采購現(xiàn)場出現(xiàn)的爭議及其解決情況等應(yīng)予客觀反映。采購記錄應(yīng)由記錄人和監(jiān)督人簽字確認后與其他采購文件資料一并存檔備查。
九、嚴格規(guī)范評審小組的組成及其評審工作
37.政府采購評審專家應(yīng)當按“管用分離”的原則管理和使用。采購評審專家由財政部門按規(guī)定的資格條件和要求選聘，入庫管理，采購組織機構(gòu)應(yīng)確定專職人員負責隨機抽取。對專業(yè)特殊的項目，采購組織機構(gòu)應(yīng)提前5個工作日提請財政部門選聘相應(yīng)專業(yè)的專家；采購組織機構(gòu)在政府采購評審專家?guī)熘谐槿〔蛔愕模砂匆槐热谋壤蜇斦块T推薦臨時專家，從中隨機抽取使用。
38.委托代理采購的，采購單位可以派代表參加評審小組，但人數(shù)應(yīng)不超過評審小組總?cè)藬?shù)的三分之一且最多不超過2人，并不得擔任評審小組組長。
采購單位代表應(yīng)當由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評審前半個工作日內(nèi)隨機抽取，并代表采購單位負責對項目評審質(zhì)量和結(jié)果的審查。采購單位不派代表參加評審小組的，應(yīng)當在評審前2個工作日內(nèi)書面通知采購代理機構(gòu)，或在委托代理協(xié)議中明確。
39.財政、審計、監(jiān)察及其他政府采購監(jiān)督部門的采購監(jiān)管人員，采購單位及其行政主管部門內(nèi)部的財務(wù)、審計、監(jiān)察人員，不得作為政府采購評審專家參與本地區(qū)、本單位的政府采購活動。
40.評審小組應(yīng)當按采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評分標準進行評審，并對評審結(jié)果負責。評審小組不得擅自修改調(diào)整采購文件，但評審時如發(fā)現(xiàn)采購文件的有關(guān)條款和標準與有關(guān)法律法規(guī)相違背的，應(yīng)當書面向采購組織機構(gòu)提出，經(jīng)采購單位和所有響應(yīng)供應(yīng)商簽字同意后，可按修改調(diào)整后的條款進行評審。為此，供應(yīng)商可以撤回其遞交的采購響應(yīng)文件。評審結(jié)束后，采購組織機構(gòu)應(yīng)將上述情況報同級財政部門備案說明。
41.采購組織機構(gòu)應(yīng)當為評審小組提供必要的評審條件和相應(yīng)的評審工作底稿，并嚴格按規(guī)定程序組織評審小組有步驟地進行評審，對各評審人員的評分情況和評審意見進行合理性和合規(guī)性審查，如發(fā)現(xiàn)評審人員的評審意見帶有明顯傾向性，或不按規(guī)定程序和標準評審、計分的，必須要求評審人員進行書面澄清和說明，并提請評審小組組長簽署審核意見以備查；評審人員拒不接受采購組織機構(gòu)審查和評審小組組長審核意見的，采購組織機構(gòu)應(yīng)向同級財政部門報告并予以處理。
42.評審時，評審小組應(yīng)當對照采購文件規(guī)定的條件和標準，對各供應(yīng)商采購響應(yīng)文件的合規(guī)性、完整性和有效性進行審查、比較和評估，其中對供應(yīng)商的資格條件、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)報價和其他評審要素等，評審專家應(yīng)逐項進行審查、比較，不得漏評少評。如發(fā)現(xiàn)與采購文件要求相偏離的，應(yīng)對其偏離情形進行必要的核實，并在工作底稿中予以說明；如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)條件的，應(yīng)當詢問供應(yīng)商，并允許供應(yīng)商進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、修正或撤回。
43.采用綜合評分法和性價比法的，可以采用先評審技術(shù)服務(wù)方案和商務(wù)資格，后公開并評審商務(wù)報價的辦法。評審小組應(yīng)當在完成商務(wù)資格和技術(shù)服務(wù)方案的審查、計分后，再進行商務(wù)報價的審查、計分，也可以將審核后的報價由采購組織機構(gòu)按評分標準統(tǒng)一計算后，再復(fù)核計入總分。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。同時，有關(guān)評審程序應(yīng)當在采購文件中明確，并提示供應(yīng)商應(yīng)將“報價一覽表”和相關(guān)的報價明細清單等單獨密封裝入采購響應(yīng)文件。
44.評審時如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，應(yīng)要求該供應(yīng)商書面說明并提供相關(guān)證明材料。該供應(yīng)商不能合理說明原因并提供證明材料的，評審小組應(yīng)將該供應(yīng)商的采購響應(yīng)文件作無效處理，同時采購組織機構(gòu)應(yīng)將該情況報同級財政部門，并視情將其列入不良供應(yīng)商名單。
45.采用競爭性談判的，談判小組可以根據(jù)參加談判供應(yīng)商的情況和對談判文件的響應(yīng)程度，分輪與供應(yīng)商進行協(xié)商談判，并逐輪予以淘汰，但談判輪次最多不得超過3輪，最后一輪的入圍供應(yīng)商應(yīng)不少于3家，談判要點、程序、輪數(shù)和入圍成交標準等應(yīng)當在談判文件中明確。
46.評審結(jié)束后，評審小組應(yīng)當向采購組織機構(gòu)提交項目評審報告。評審報告是采購單位確定中標成交供應(yīng)商的合法依據(jù)，評審小組應(yīng)當如實、客觀地反映評審情況，按綜合得分最高或報價最優(yōu)依次排序推薦中標成交候選供應(yīng)商，并重點對候選供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)和價格等情況進行評價和比較。如排名第一的中標成交候選供應(yīng)商報價為最高報價的，評審報告中必須對其報價的合理性等進行分析和特別說明。
47.各評審人員應(yīng)當獨立、客觀、公正地提出評審意見，不得帶有傾向性，不得影響其他人員評審，并在評審報告上簽字；如對評審報告有異議的，可以在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。
48.采購組織機構(gòu)應(yīng)當對各評審人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)等情況進行評價，并將評價意見在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)反饋給財政部門，財政部門以此作為對評審專家的考核管理依據(jù)。
十、依法確認采購結(jié)果
49.委托代理采購的，除采購單位事先授權(quán)評審小組直接確定中標成效供應(yīng)商外，采購組織機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后的5個工作日內(nèi)將評審報告（包括開標報價一覽表、偏離評審表等相關(guān)資料）和中標成交候選供應(yīng)商的采購響應(yīng)文件一并送交采購單位確認，采購單位應(yīng)當在收到評審報告后的5個工作日內(nèi)確定中標成交供應(yīng)商，并將確認意見以書面形式回復(fù)采購代理機構(gòu)，逾期未復(fù)可視為同意。采購結(jié)果未經(jīng)采購單位確認同意，采購代理機構(gòu)不得對外發(fā)布中標成交公告和中標成交通知書。
自行組織的采購項目，采購單位應(yīng)當在評審結(jié)束后的5個工作日內(nèi)確定中標成交供應(yīng)商。
50.除法律法規(guī)另有規(guī)定和出現(xiàn)本意見第51條規(guī)定的情形外，采購單位應(yīng)當根據(jù)評審小組推薦的順序確定中標成交供應(yīng)商，不得在評審小組推薦的候選供應(yīng)商以外確定中標成交供應(yīng)商，否則，采購代理機構(gòu)或財政部門應(yīng)當責令其改正，并依法追究采購單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責任。
51.出現(xiàn)下列情形之一的，采購單位可以直接確定排名第二的候選供應(yīng)商為中標成交供應(yīng)商。（1）排名第一的候選供應(yīng)商，因自身原因放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）提供的貨物在完全能夠滿足采購需求的前提下，排名第二的候選供應(yīng)商報價低于排名第一的20%（含）以上的；（3）經(jīng)質(zhì)疑，采購組織機構(gòu)審查確認因排名第一的候選供應(yīng)商在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的。
采購單位確定排名第一以外的候選供應(yīng)商為中標成交供應(yīng)商的，應(yīng)當在確定前向同級財政部門報告說明。
52.中標成交供應(yīng)商確定后，采購單位應(yīng)當按規(guī)定及時與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。委托代理采購的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購和響應(yīng)的內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正，并作為合同鑒證方共同簽訂。已制成格式合同的協(xié)議供貨和定點采購項目除外。
浙江政府采購
