根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》規(guī)定,綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為滿分。
其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下面公式計算:投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權(quán)值×100。筆者認為,統(tǒng)一價格分評審方法有四層意義:
節(jié)約資金 統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法,提高政府采購資金的使用效益,符合《政府采購法》的要求。低價的優(yōu)先選擇,可以從宏觀上推進節(jié)約型社會建設,調(diào)控優(yōu)先購買國貨政策的落實。
便于操作 以往,價格分的計算多采用“有效報價平均價法”,各投標報價與平均價相比,根據(jù)百分比增減變動影響分數(shù)變動的幅度,確定投標報價得分。舉例說明,以各有效投標報價的算術(shù)平均數(shù)為“評標基準價”,各有效投標報價與“評標基準價”相比,每增減2個百分點,減增 1 分,價格計算標準分為40分。
計算方法(N1——Nn 之中不包含超預算之投標價格):
評標基準價=(N1+N2+...+Nn )/n;
投標報價得分= 40 +[(1-投標報價/評標基準價)×100] /2;
而統(tǒng)一后的價格分計算方法中,依據(jù)簡單公式,直接計算出報價得分,無需考慮百分比增減變動影響分數(shù)變動幅度大小。
差距適當 采用評標基準價與投標報價相比方法,縮小高價與低價得分的過大差距,保證綜合評分法的應用意義。在價格權(quán)值既定的情況下,評審價格的得分取決于評標基準價與投標報價的差額比例。以最低價為評標基準價,按以往方法可采用“(2-投標報價/評標基準價)×價格權(quán)值×100”的公式,而統(tǒng)一后的低價優(yōu)先法里采用“(評標基準價/投標報價)×價格權(quán)值×100”公式。
假設a=投標報價/評標基準價
b=評標基準價/投標報價
A=(2-a)×價格權(quán)值×100
B=b×價格權(quán)值×100
根據(jù)數(shù)學原理,當投標報價大于評標基準價時,a+b﹥2,所以A﹤B。
可以得出這樣的結(jié)論:采用統(tǒng)一后的低價優(yōu)先法計算所得的價格分要高于用以往方法所得價格分。低價優(yōu)先法保持適當價格分差距,體現(xiàn)了綜合評分法的有效應用。
更加客觀 統(tǒng)一計算公式以后,可以矯正價格評審的認識偏差,減少采購“彈性”。有的招標采購單位認為,平均價是比較合理的價位,將其作為評標基準價,可以避免以價格作為決定性因素;有的利用法律制度的不健全,制定向意向中供應商“傾斜”的評審方法,違反了公平原則。統(tǒng)一價格分評審方法,采用低價優(yōu)先法,可以指正“平均為合理”的觀點,提倡低價原則,減少采購“彈性”,有效執(zhí)行政府采購法律制度。
沈福榮 政府采購信息報