國家審計署發(fā)布的今年第2號審計公告顯示：在對34個高等級公路項目建設(shè)管理及投資效益情況進(jìn)行審計后發(fā)現(xiàn)，因違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用、損失浪費等行為涉及的資金超過160億元。
在我國的反腐進(jìn)程中，各地交通廳長“前腐后繼”可謂引人注目，為了反腐，交通部門開出了多味“藥方”，出臺了許多政策、措施、管理辦法。然而，審計公告帶給公眾的還是令人揪心的結(jié)果。
交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，其癥結(jié)在哪里呢？有交通廳長曾在接受記者采訪時一語中的——主要在于公路建設(shè)工程的招投標(biāo)機制。雖然，交通建設(shè)工程也在搞招投標(biāo)，但在這個過程中，交通部門既是“運動員”又當(dāng)“裁判員”，在“一個部門說了算”的情況下，長官意志的干預(yù)無所不能，“外招內(nèi)定”、“明招暗定”等暗箱操作行為變得輕而易舉，因此，握有投標(biāo)人“生殺大權(quán)”的交通官員屢屢“犯事”、交通建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗高發(fā)區(qū)也就不足為怪了。
近幾年，在國家財政政策和各級地方政府配套財力的作用下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了以國債資金為主體的巨額國家資源，這種以國家資源和政府投入（而非交通部門資金或交通企業(yè)投入）為資金來源進(jìn)行的工程建設(shè)理應(yīng)納入政府采購的調(diào)整范圍。這種定性，政府采購法已經(jīng)明確界定。而且通過政府采購，剝離采購人的自由采購權(quán)，可以實現(xiàn)從采購操作到監(jiān)督管理、從質(zhì)量控制到資金撥付等全過程“充滿陽光”，使項目在公開透明的平臺上運作，采管分開，告別“一個部門說了算”，真正實現(xiàn)陽光采購，真正實現(xiàn)公開、公平、公正。
然而，現(xiàn)實情況卻是，《政府采購法》實施四年有余，交通建設(shè)領(lǐng)域的采購行為仍然游離于政府采購之外。4月9日出版的《中國經(jīng)濟周刊》報道說，審計的34個高等級公路工程項目以及勘察、設(shè)計等服務(wù)項目無一納入政府采購。
動輒成千上億元的交通建設(shè)工程項目，使用的是財政性資金，事關(guān)政府形象、廉政建設(shè)，矚目一方，有什么理由規(guī)避陽光采購？怎么可以游離在政府采購之外？
王炯木 政府采購信息報
