“你廢我標(biāo)我先廢你人！”近日，在某招標(biāo)代理責(zé)任有限公司（以下簡稱招標(biāo)公司）組織的開標(biāo)會(huì)上，D工程裝飾有限公司（以下簡稱D公司）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人順手?jǐn)Q起身邊的空凳怒吼著奔向代理機(jī)構(gòu)的主持人。頓時(shí)，開標(biāo)現(xiàn)場一片混亂。這是怎么回事呢？
原來，在招標(biāo)公司組織的農(nóng)牧局辦公樓裝飾工程采購開標(biāo)會(huì)上， 30多份投標(biāo)文件中，惟有D公司投標(biāo)文件和其他投標(biāo)文件有一個(gè)小小的卻很顯著的差別。據(jù)了解，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，技術(shù)標(biāo)要嚴(yán)格按國家規(guī)定的檔案格式裝訂。為了確保萬無一失，D公司編標(biāo)人員不僅查閱了相關(guān)書籍，還特定咨詢了法律專家。最后采用了線裝訂。而招標(biāo)方實(shí)際想要的是用鐵裝訂夾，為此D公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人搬出國家檔案裝訂的有關(guān)規(guī)定與招標(biāo)公司理論，致使開標(biāo)中斷。但招標(biāo)公司研究后仍強(qiáng)詞奪理說不符合其要求，應(yīng)該廢標(biāo)。投標(biāo)人一怒之下便出現(xiàn)了文章開頭的一幕。
透過這起過激的案例，有三個(gè)問題值得我們思考：一、投標(biāo)文件該如何裝訂？二、代理機(jī)構(gòu)提出要求前該做些什么？三、代理機(jī)構(gòu)遇到“意外”時(shí)該如何冷靜處之？四、供應(yīng)商遭遇不公正待遇時(shí)該如何理智應(yīng)對(duì)？
投標(biāo)文件該如何裝訂
想必多數(shù)人看到這起案例時(shí)，都和記者一樣，感覺荒唐之余，還覺得有些“新奇”：怎么還有因?yàn)橛描F裝訂還是用線裝訂而發(fā)生如此大的沖突呢。那么，投標(biāo)文件究竟應(yīng)如何裝訂？
招投標(biāo)領(lǐng)域的專家一致認(rèn)為，投標(biāo)文件的裝訂應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。在上述案例中，代理公司既然在招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)“要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檔案格式裝訂”，如果D公司的技術(shù)標(biāo)裝訂符合了這一要求，就不應(yīng)該廢標(biāo)；關(guān)于國家規(guī)定的檔案格式裝訂是怎么一個(gè)情況呢？云南省鎮(zhèn)雄縣檔案局長期從事檔案管理與研究工作的王越任先生說，就文件歸檔是用金屬還是用線裝訂，《檔案法》并沒有明確規(guī)定，但既然是檔案就應(yīng)便于保存。因此，在不少部門規(guī)章中，都要求“拆除文件上的金屬物”，用線繩裝訂。目前，在檔案工作實(shí)踐中，薄的文件他們一般用不銹鋼裝訂，厚的文件才用線裝訂，而工程文件和科學(xué)文件是要求用線裝訂的。據(jù)此，可以判斷D公司的技術(shù)標(biāo)裝訂是絕對(duì)符合招標(biāo)文件要求的，不應(yīng)被廢標(biāo)。
及時(shí)充電很有必要
案例中，招標(biāo)公司要求技術(shù)標(biāo)“要嚴(yán)格按國家規(guī)定的檔案格式裝訂”。但從整個(gè)案情來看，招標(biāo)公司有關(guān)工作人員在編制招標(biāo)文件前，根本就不了解檔案裝訂的常識(shí)。而據(jù)記者了解，在實(shí)踐中，有不少招標(biāo)工作人員在制作招標(biāo)文件時(shí)都存在類似的問題，在不了解相關(guān)知識(shí)的前提下，就到處去抄襲別人的東西或者照搬范本，最終招標(biāo)文件要求的東西卻不是自己想要的。因此，專家們建議，代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)，務(wù)必對(duì)相關(guān)知識(shí)有所了解。在提具體要求時(shí)，必須清楚“要求”所產(chǎn)生的結(jié)果。也只有這樣，才能避免投標(biāo)人做出違背自己意愿的響應(yīng)。
犯了錯(cuò)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)
“人非圣賢，孰能無過?！?在工作實(shí)踐中，難免出錯(cuò)。這就涉及到出錯(cuò)時(shí)，如何冷靜處理的問題。法律專家分析，上述招標(biāo)中，招標(biāo)公司在制作招標(biāo)文件時(shí)，由于對(duì)相關(guān)知識(shí)不了解，作出了違背自己真實(shí)意思的規(guī)定。而根據(jù)規(guī)定，從投標(biāo)的情況來看，雖然除了D公司，投標(biāo)情況都是自己的真實(shí)意思表示。但卻只有D公司的規(guī)定符合招標(biāo)文件的要求，因此，如果招標(biāo)公司的有關(guān)規(guī)定屬于實(shí)質(zhì)性要求，那應(yīng)該是除D公司外，都廢標(biāo)。根據(jù)《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，如果只有一家供應(yīng)商滿足招標(biāo)要求，開標(biāo)活動(dòng)當(dāng)然已經(jīng)不能繼續(xù)進(jìn)行。但案件中，招標(biāo)公司卻一錯(cuò)再錯(cuò)，沒響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人都進(jìn)入了角逐，反倒是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腄公司被逐出競爭。沒有規(guī)矩，無以成方圓，既然錯(cuò)了，就應(yīng)該積極承擔(dān)所帶來的后果。
理智面對(duì)不公正待遇
案例中，D公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在遭遇“不公”時(shí)，采取了過激行為。法律專家提醒，在法制社會(huì)中，凡事都應(yīng)在法制的軌道上進(jìn)行。投標(biāo)人在遭遇不公時(shí)，應(yīng)該拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，而不是以不法行為去懲治違法違規(guī)行為。否則，自己的角色也會(huì)因此而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從“弱者”變成罪犯，從“受害人”變成“階下囚”。在這樣的開標(biāo)中，D公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)完全就可以選擇向現(xiàn)場的監(jiān)管人員提出問題。如果不行，完全可以離開后，即刻去投訴。只要有人拿起法律的武器，違規(guī)的操作終究會(huì)水落石出，這樣的招標(biāo)，其結(jié)果終究會(huì)被取消，沒有必要因逞氣動(dòng)粗，不但不能維護(hù)合法利益，自己反而可能走上違法之路。
來源：政府采購信息報(bào) 作者：萬玉濤
