預(yù)算是否寫入招標(biāo)文件
預(yù)算是指采購機關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務(wù)編制的，并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計劃。政府采購預(yù)算是事業(yè)行政單位財務(wù)預(yù)算的一個組成部分，一般包括采購項目、采購資金來源、數(shù)量、型號、單價、采購項目截止（開工、使用）時間等。在《政府采購法》中，是否該將預(yù)算作為標(biāo)底寫入招標(biāo)文件并沒有明確規(guī)定，各地集中采購機構(gòu)在具體操作中的做法也各有不同。
習(xí)慣做法：不公布預(yù)算
在《政府采購法》實行初期，大多數(shù)集中采購機構(gòu)都不在招標(biāo)文件中公布預(yù)算，都實行預(yù)算保密。即便是現(xiàn)在，大多數(shù)集中采購機構(gòu)仍然沿襲著“一貫做法”。對此，青島市財政局政府采購辦公室主任于全發(fā)指出，如果公布預(yù)算，大家都知道標(biāo)底，投標(biāo)的技術(shù)服務(wù)等能夠相應(yīng)接近服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，價格相差不會懸殊太大，但不利于節(jié)約資金。四川省政府采購中心在操作中，大部分項目也不公布預(yù)算，該中心副主任梅昌文對此事的看法和于發(fā)全如出一轍。市場預(yù)算做得準(zhǔn)確還好說，如果做得不準(zhǔn)，很可能會造成供應(yīng)商圍標(biāo)，或者減少有效供應(yīng)商的數(shù)量。
亮明底牌有嘗試
雖然招標(biāo)文件中不公布預(yù)算是多數(shù)集中采購機構(gòu)的習(xí)慣性做法，但也有越來越多的集中采購機構(gòu)認(rèn)為公布預(yù)算也有好處，并嘗試著在招標(biāo)文件中亮出底牌。
黑龍江省政府采購中心副主任馮秋燕在接受采訪前正在草擬一份文件，她一直有個想法，就是在招標(biāo)文件中公布預(yù)算，并把公布預(yù)算的做法應(yīng)用在所有的采購方式中。而福建省財政廳政府采購辦公室對公開招標(biāo)方式進行的采購已經(jīng)出臺了規(guī)定，規(guī)定中明確寫出采用公開招標(biāo)方式進行的采購項目可以將預(yù)算寫入招標(biāo)文件，如果不寫，在開標(biāo)結(jié)束后一定要將預(yù)算告知所有的供應(yīng)商。江蘇省省級機關(guān)政府采購中心還將公布預(yù)算作為避免由于超預(yù)算報價而出現(xiàn)廢標(biāo)的重要措施。
福建省對公開招標(biāo)實行公布預(yù)算已經(jīng)有一段時間了，執(zhí)行過程中他們發(fā)現(xiàn)，將預(yù)算寫入招標(biāo)文件的項目能夠保證嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行；在開標(biāo)后將預(yù)算告知供應(yīng)商的項目，供應(yīng)商的投訴率明顯減少，讓供應(yīng)商一目了然自己輸在了什么地方。
做準(zhǔn)預(yù)算 公布利多
馮秋燕在她的申請報告中，將公布預(yù)算的好處描述如下：公布預(yù)算可以使供應(yīng)商平等地獲得采購信息，避免供應(yīng)商不平等獲得信息；公布預(yù)算可以降低供應(yīng)商競爭成本，使供應(yīng)商有選擇地投標(biāo)；公布預(yù)算還能提高工作效率，避免廢標(biāo)情況的發(fā)生。
和馮秋燕的看法相同，海南省財政廳政府采購管理處處長劉芬也表達了她的觀點：“將預(yù)算寫入招標(biāo)文件可以避免廢標(biāo)情況的發(fā)生，有利于提高工作效率，少做無用功?！蓖瑫r，劉芬還強調(diào)，公布預(yù)算是實行最高限價，引起供應(yīng)商之間的更激烈競爭，并不是說價格越接近就中標(biāo)，這對節(jié)約率并沒影響。
采訪中，多數(shù)專家認(rèn)為，作為采購中心，公布預(yù)算是有一定利處的，最直接的好處就是使招標(biāo)活動能夠完全按照預(yù)算執(zhí)行，有效地減少了超預(yù)算廢標(biāo)情況的發(fā)生，促進政府采購活動的公開、透明。據(jù)介紹，目前很多歐美國家在政府采購活動中，采用的通常做法是公開、公布采購項目的預(yù)算。但專家同時強調(diào)，公布預(yù)算的前提是要把預(yù)算做精、做準(zhǔn)。這一方面要求集中采購機構(gòu)在接受委托后，要做好前期調(diào)研工作；同時也要求采購人在提出需求的同時也要進行一定的市場調(diào)研，這樣做出的預(yù)算才是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模@種狀況下公布的預(yù)算，才會達到節(jié)約資金的目的。
但專家們同時也指出，政府采購要求節(jié)約資金，但也反對惡性競爭，無止境地降低價格。政府采購也應(yīng)給企業(yè)一定的營利空間，要讓企業(yè)良性發(fā)展。
聶蕊 政府采購信息報
