隨著政府采購市場的培育和進一步完善，從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)越來越多，許多地方出現(xiàn)了代理機構(gòu)過多，而政府采購業(yè)務偏少的局面。政府采購的代理機構(gòu)為了生存，承攬業(yè)務的競爭會越來越激烈，給采購人或者監(jiān)管機構(gòu)造成的壓力也越來越多，為了解決僧多粥少的情況，有些省市出現(xiàn)了抽簽確定代理機構(gòu)的辦法。這的確暫時解決了問題，但這種做法是否可取呢？
抽簽確定代理機構(gòu)是一種博弈行為，沒有可取之處，因為在政府采購市場培育階段，代理機構(gòu)的業(yè)務水平及能力、經(jīng)營范圍及方向、綜合素質(zhì)都不相同，對不同項目的運作和熟悉程度不同，會出現(xiàn)有能力的代理公司抽不中，無項目可做；沒能力卻被抽中的代理公司有項目卻做不了的情形。
抽簽法違反了《政府采購法》的規(guī)定。該法第三章政府采購方式中第二十六條規(guī)定，政府采購有六種方式，公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。政府采購代理機構(gòu)的確定屬于服務類采購，抽簽法沒有經(jīng)過監(jiān)督部門的認定，不是政府采購的一種方式，所以是違法的。
抽簽法是相關(guān)職能干預政府采購的一種具體形式，根據(jù)《政府采購法》第九條的規(guī)定，采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定代理機構(gòu)。而在某些地方，以紀委或財政的要求為名，采用抽簽法，這無異于行政干預。建議有關(guān)主管部門盡快予以制止。
那么，選擇代理機構(gòu)有困難怎么辦呢？
實際上，政府采購有5種明確的方式，采購人可以選擇任何一種方式來選擇代理機構(gòu)，這也符合國務院要求的社會中介機構(gòu)適度引入競爭機制的要求。如果確實要采取抽簽法確定代理機構(gòu)，必須報監(jiān)管部門批準。否則，極易引起質(zhì)疑和投訴，甚至引發(fā)訴訟。
柳雁北 中國財經(jīng)報
