《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)中央、省、市級(jí)政府采購(gòu)工作已經(jīng)比較完善，相對(duì)成熟了。而縣級(jí)政府采購(gòu)由于各地情況復(fù)雜，大部分縣區(qū)尚未建立比較規(guī)范、科學(xué)的政府采購(gòu)制度。根據(jù)構(gòu)建公共財(cái)政框架的要求完善政府采購(gòu)制度，對(duì)于財(cái)政狀況緊張的縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。
目前，在各地的縣級(jí)政府采購(gòu)工作中，往往存在以下一些問(wèn)題：如機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，工作職責(zé)不清；采購(gòu)規(guī)模小、供應(yīng)商少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以形成；采購(gòu)方式單一，采購(gòu)程序不規(guī)范；采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。這些存在的問(wèn)題或客觀或主觀地存在著，縣級(jí)政府采購(gòu)若要向規(guī)范化、效益化更進(jìn)一步，如何在以后的工作中克服或解決這些“瓶頸”成為重中之重。筆者認(rèn)為，各縣級(jí)應(yīng)從以下幾方面在動(dòng)態(tài)變化中加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理：
健全機(jī)構(gòu)，建立相互制衡的政府采購(gòu)管理體制 實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理職能與操作職能分離，是《政府采購(gòu)法》的明確規(guī)定。要在縣級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，履行政府集中采購(gòu)職能，以促進(jìn)縣級(jí)政府采購(gòu)的公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)作。
實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理，提高政府采購(gòu)規(guī)模 建立政府采購(gòu)計(jì)劃制度，是落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算的措施。除了每年編制一次的部門(mén)預(yù)算外，縣級(jí)各部門(mén)、各采購(gòu)人應(yīng)按月編制詳細(xì)的政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審批，后由政府采購(gòu)中心把不同的采購(gòu)需求項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)整合，實(shí)行批量采購(gòu)，從而提高政府采購(gòu)的規(guī)模效益。
推行縣級(jí)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革 政府采購(gòu)預(yù)算可以將部門(mén)預(yù)算中通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)的商品和服務(wù)單獨(dú)列出來(lái)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使所有政府采購(gòu)項(xiàng)目的情況一目了然。同時(shí)，推動(dòng)配套制度的改革，推動(dòng)政府采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。如實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，所有的政府采購(gòu)資金均通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式支付給供應(yīng)商。
加強(qiáng)采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 政府采購(gòu)內(nèi)容涉及面非常廣，這要求政府采購(gòu)相關(guān)從業(yè)人員需要掌握較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)。各級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)要經(jīng)常對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)他們的工作能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展提供有力的保障。
康春根 政府采購(gòu)信息報(bào)
