在最近一次IT產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)過(guò)這樣一個(gè)情況：評(píng)標(biāo)會(huì)上，某品牌代理商投標(biāo)文件中提供的是已經(jīng)過(guò)期的資質(zhì)文件。評(píng)委就此事向投標(biāo)人了解情況。投標(biāo)人解釋說(shuō)是因?yàn)楣ぷ魅藛T疏忽，一不小心把已經(jīng)過(guò)期的資質(zhì)證書附在了投標(biāo)文件中，并承諾立即派人把有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復(fù)印后提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
針對(duì)以上情況，在場(chǎng)人的意見(jiàn)產(chǎn)生了分歧：5個(gè)評(píng)委中，有兩位評(píng)委認(rèn)為這也不是什么大問(wèn)題，就讓他們速去速回吧，反正投標(biāo)人地址離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)也不遠(yuǎn)。而采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則考慮到開(kāi)標(biāo)后已經(jīng)判了3家無(wú)效標(biāo)，如果這家再排除，就會(huì)造成有效投標(biāo)不足三家而不得不廢標(biāo)的情形，于是也贊同了這兩位評(píng)委的意見(jiàn)；不過(guò)，其他3位評(píng)委卻持反對(duì)意見(jiàn)，在他們看來(lái)，這是游戲規(guī)則，應(yīng)該遵守，投標(biāo)已經(jīng)截止了，不應(yīng)讓他們?cè)偃ツ梦募?lái)作補(bǔ)充……但通過(guò)協(xié)商后，最終大家還是一致同意了讓投標(biāo)人40分鐘之內(nèi)取來(lái)有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復(fù)印件……
據(jù)了解，類似情況在政府采購(gòu)活動(dòng)中時(shí)有發(fā)生。因此，筆者在這里想給代理機(jī)構(gòu)提個(gè)醒：這是為法律所不允許的，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條已經(jīng)明確規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)……在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，如果投標(biāo)人在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求就應(yīng)該判作無(wú)效標(biāo)，而不應(yīng)允許其進(jìn)行補(bǔ)充，把無(wú)效投標(biāo)文件變?yōu)橛行稑?biāo)文件。這樣做了，事實(shí)上就是在投標(biāo)截止后還收受投標(biāo)文件。
如果投標(biāo)人的漏洞不是“致命”的錯(cuò)誤，換句話說(shuō)，如果這個(gè)資質(zhì)文件不是實(shí)質(zhì)性要求，即便過(guò)期了，也不至于被判作無(wú)效標(biāo)，那是否可以允許投標(biāo)人提供有效期內(nèi)的資質(zhì)文件對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充呢？答案也是否定的，因?yàn)椤墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條在賦予投標(biāo)人“可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回”權(quán)利的同時(shí)，提出了附加條件，是在“投標(biāo)截止時(shí)間前”。
清暉 政府采購(gòu)信息報(bào)
