Z主管單位的政府采購(gòu)工作有些年頭了。單位不算大，但大大小小的采購(gòu)都由Z經(jīng)辦。從接到采購(gòu)需求、編制采購(gòu)文件，到委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果，Z都一一過問，以確保采購(gòu)結(jié)果符合需求。作為采購(gòu)經(jīng)辦人，用Z自己的話說，多年來是“游走”于用戶與供應(yīng)商之間、采購(gòu)需求與法律規(guī)定之間。
對(duì)于財(cái)政部近期剛剛發(fā)布的三個(gè)扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的文件，Z仔細(xì)閱讀，也想了很多。作為采購(gòu)經(jīng)辦人，他要把這些政策傳達(dá)給用戶單位，并在采購(gòu)中貫徹。Z考慮最多的是兩個(gè)問題：一是用戶能不能接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品，講得直白一點(diǎn)，就是自主創(chuàng)新產(chǎn)品還有一個(gè)成熟的過程，那么用戶是否愿意為自主創(chuàng)新產(chǎn)品付出“試用”的代價(jià)；二是采購(gòu)合同中規(guī)定的優(yōu)惠政策，采購(gòu)單位需要承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)，更直接地說，是像他這樣的采購(gòu)經(jīng)辦人要承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)。
在用戶接受度方面，Z的顧慮在于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量不行，用戶第一個(gè)找的人是采購(gòu)經(jīng)辦人。如果技術(shù)還處于“試用”階段，不算穩(wěn)定，那么用戶愿意不愿意付出這樣的代價(jià)？Z認(rèn)為，像公務(wù)車采購(gòu)，作為政府機(jī)關(guān)，就應(yīng)該犧牲一些舒適度去支持本國(guó)的自主品牌，Z在單位就說服用戶，“買一臺(tái)奔馳不如買四臺(tái)江陵”，“車子只要能跑就行”。但如果是醫(yī)療設(shè)備，其貫徹的難度就大一些。
至于在合同中給自主創(chuàng)新產(chǎn)品一些優(yōu)惠的政策，Z也心存顧慮。優(yōu)惠政策必須要對(duì)企業(yè)具有實(shí)質(zhì)性的扶持意義，合同中最能體現(xiàn)這一點(diǎn)的要數(shù)首付資金和履約保證金。降低首付資金，Z認(rèn)為沒有問題，具有可操作性，只要能證明產(chǎn)品確屬自主創(chuàng)新產(chǎn)品，就沒問題，但對(duì)于履約保證金的優(yōu)惠，Z很猶豫，“如果履約保證金降低得太多，或者干脆不要，招標(biāo)采購(gòu)單位的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)很大，在某種情況下，其實(shí)就是采購(gòu)經(jīng)辦人的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人的責(zé)任很大?！?
話里話外，還能聽出，Z對(duì)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的期望值很高，在他看來，該目錄是“三個(gè)文件”精神貫徹好壞的關(guān)鍵之所在。希望目錄能嚴(yán)格門檻，確保質(zhì)量，同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)性，Z認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》一個(gè)重要 的核心內(nèi)容是競(jìng)爭(zhēng)性，不能因?yàn)橹С肿灾鲃?chuàng)新而放棄政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性。
Z自認(rèn)為不是一個(gè)不愛國(guó)、不支持國(guó)貨、不支持民族產(chǎn)業(yè)的人。20年前國(guó)人買電視、冰箱都要進(jìn)口，現(xiàn)在這些產(chǎn)品買國(guó)貨很普遍了，10年前買汽車都困難，現(xiàn)在我國(guó)都有叫得響的自主汽車品牌了。這就是發(fā)展，這種發(fā)展離不開國(guó)人對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，而這種支持政府部門首當(dāng)其沖。但Z很坦誠(chéng)，也很現(xiàn)實(shí)，處在一個(gè)崗位上，他所想的是，改變和新要求給一個(gè)經(jīng)辦人帶來的是什么？Z說，肯定不止他一個(gè)人這么想，像他這樣的經(jīng)辦人都會(huì)這么想。他們所處位置的現(xiàn)實(shí)就是，滿足了用戶的可能就違背了法律，而遵循了法律，可能用戶就不滿意。而他們這些經(jīng)辦人的猶豫、顧慮，就可能是一個(gè)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)時(shí)流露出的態(tài)度。Z說，“游走”是一種無奈，怎樣才能即符合法律，又滿足用戶？Z也很為難。
文心 政府采購(gòu)信息報(bào)
