眾所周知，政府采購項目在保證質(zhì)量、數(shù)量能滿足要求的前提下，價格選擇是確定中標供應商的關鍵環(huán)節(jié)，無論是采購人、供應商或是采購代理機構(gòu)都非常關注這一重要環(huán)節(jié)?！墩少彿ā返谌鶙l有這樣的規(guī)定：“投標人的報價均超過采購預算，采購人不能支付的，應予廢標?！惫P者所理解的“采購預算”，如果換一個通俗的詞語代替就是“價格預測”。根據(jù)當時當?shù)氐那闆r把握好價格預測，是關系到政府采購每次活動成敗的關鍵之一。從筆者從事政府采購多年的工作經(jīng)歷上看，要搞好政府采購工作的價格預測，至少應從以下三個方面著手：
采購人的申請關
采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織，采購人申報政府采購項目是搞好政府采購價格預測的第一關。其正確的做法是：采購人應量力而行，搞清申報項目所涉及的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)和服務內(nèi)容等基本要求。同時，做好市場及行情調(diào)查，做好適度的價格預測，形成預算方案后申報給政府采購監(jiān)管部門審批。千如果一個100萬元才能完成的項目申報的采購預算只有50萬元，項目還沒開始，其實已存在了失敗的風險。
不過，既然是價格預測，也不能要求預算做到分文不差，這里有一個度的問題。筆者認為，價格預測應就高不就低。因為，所申報的政府采購項目在沒有開標之前，價格等方面的內(nèi)容均處于保密狀態(tài)，這樣做可提高政府采購項目的成功幾率。
管理部門的審批關
《政府采購法》明確規(guī)定，財政部門是政府采購的監(jiān)管部門。對于采購人報批的政府采購項目預算，監(jiān)管部門應把好采購項目的審批，并對照市場現(xiàn)行價格調(diào)整采購人報上來的預算，這是搞好政府采購價格預測的第二關。
施行政府采購的目的之一是節(jié)約國家的財政性資金，但其前提是：應順應市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展。因此，任何隨心所欲的做法都是徒勞無益的。那么，在審批采購項目特別是對價格預測進行審定時，應從多方面了解相關信息，結(jié)合本地市場動態(tài)和實情以及與周邊市場動態(tài)進行比較后，認真加以審核。如果發(fā)現(xiàn)有不妥當之處，一定要及時與采購人溝通、調(diào)整，保證采購項目各項指標的清楚和合理。然后再批準由下個環(huán)節(jié)實施實質(zhì)性采購。
代理機構(gòu)的操作關
集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購必須做到“管采分離”。所以，政府采購代理機構(gòu)在操作上嚴格按程序做到位，是搞好政府采購價格預測的第三關。
若采購項目在價格上與市場實情出現(xiàn)了重大偏離，采購結(jié)果失敗的可能性一定比較大。這樣不但會浪費相當數(shù)量的采購成本，并且還會造成采購人和供應商均不滿意的后果。所以，在政府采購操作的第一個程序，應該開好標前會，召集專家、評委討論采購項目價格預測的合理性。
但這個階段必須注意：有措施保證采購項目中某些內(nèi)容的保密性。標前會討論得到的結(jié)果是合理的，政府采購活動可以往下繼續(xù)操作；一旦發(fā)現(xiàn)存在重大偏離，便應中止采購活動，按程序向有關部門書面反映，以便做出調(diào)整，政府采購活動待調(diào)整后再實施操作。
王明蘭 政府采購信息報
