詢價(jià)采購(gòu)雖然是一種簡(jiǎn)便易行的采購(gòu)方式，但也有其嚴(yán)格規(guī)范的操作程序?？稍趯?shí)際工作中，不少采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)卻為了提高采購(gòu)效率簡(jiǎn)化了詢價(jià)程序，僅以打電話問問價(jià)格的方式完成詢價(jià)采購(gòu)操作。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，這種把詢價(jià)采購(gòu)簡(jiǎn)化成“電話采購(gòu)”的操作，是非常不嚴(yán)肅也是極不規(guī)范的，必須予以制止?！半娫挷少?gòu)”有以下4個(gè)弊端：
違反法定程序
把詢價(jià)采購(gòu)簡(jiǎn)化成“電話采購(gòu)”，明顯違反了詢價(jià)采購(gòu)的法定操作程序?！墩少?gòu)法》第四十條明確規(guī)定，在詢價(jià)小組確定了不少于三家詢價(jià)對(duì)象后，要向被詢價(jià)對(duì)象發(fā)出詢價(jià)通知書，讓其報(bào)價(jià)。這就是說(shuō)，法律規(guī)定的詢價(jià)方式是通過(guò)發(fā)放詢價(jià)通知書的形式進(jìn)行操作的，是一種書面形式的詢價(jià)，“白紙上要落下黑字”；而通過(guò)電話的方式讓被詢價(jià)對(duì)象進(jìn)行報(bào)價(jià)，是一種口頭詢價(jià)形式，這是兩種完全不相同的詢價(jià)方式。因而，利用電話詢價(jià)缺乏應(yīng)有的法律依據(jù)。
易暗箱操作
把詢價(jià)采購(gòu)簡(jiǎn)化成“電話采購(gòu)”，削弱了內(nèi)部操作的牽制力度，很容易產(chǎn)生舞弊行為或暗箱操作問題。由于使用電話通話形式的特殊性和局限性，使得電話詢價(jià)只能由一個(gè)工作人員給被詢價(jià)對(duì)象打電話詢價(jià)，其他工作人員一般無(wú)法參與，這導(dǎo)致了整個(gè)詢價(jià)過(guò)程的相互牽制力度比較脆弱。如果打電話的工作人員暗中作弊，有意暗示對(duì)方降低報(bào)價(jià)或接受對(duì)方多次重復(fù)報(bào)價(jià)等，對(duì)于這些舞弊行為，均缺乏有效的監(jiān)督。
難取證
把詢價(jià)采購(gòu)操作成“電話采購(gòu)”，難以取得有效的外部憑證材料，一旦發(fā)生質(zhì)疑或投訴，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作就很被動(dòng)了。如果采取電話詢價(jià)，詢價(jià)記錄只能由詢價(jià)采購(gòu)的工作人員單方面填寫，無(wú)法取得被詢價(jià)對(duì)象的確認(rèn)手續(xù)，這樣很容易滋生許多不應(yīng)有的麻煩。如一些素質(zhì)不好的供應(yīng)商利用電話詢價(jià)的缺陷，謊稱詢價(jià)工作人員“記錯(cuò)”或“聽錯(cuò)”了他們的報(bào)價(jià)，然后到處質(zhì)疑、宣傳。而一旦遇到這些矛盾或問題時(shí)，詢價(jià)工作人員根本就拿不出合法有效的詢價(jià)記錄，從而導(dǎo)致對(duì)矛盾問題的處理非常被動(dòng)，這嚴(yán)重?cái)_亂了正常的采購(gòu)工作秩序。
影響采購(gòu)效果
把詢價(jià)采購(gòu)操作成“電話采購(gòu)”，留給供應(yīng)商考慮或決策的時(shí)間太短，進(jìn)而影響到政府采購(gòu)的質(zhì)量和效果。
供應(yīng)商正常經(jīng)營(yíng)的目的是要獲得效益最大化，因而，他們對(duì)每筆經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都有詳細(xì)的分析和決策過(guò)程，如果通過(guò)電話形式來(lái)要求供應(yīng)商立即報(bào)出不得再更改的報(bào)價(jià)，供應(yīng)商可能沒有太多時(shí)間去決策和分析了，在倉(cāng)促的報(bào)價(jià)過(guò)程中，他們一般不會(huì)大幅度降低報(bào)價(jià)，這樣政府采購(gòu)的效果不會(huì)很理想。
崔建才 政府采購(gòu)信息報(bào)
