“上規(guī)?！迸c“集中”是當前政府采購領(lǐng)域的兩個焦點，這兩個方面確定了未來政府采購的發(fā)展方向，奠定了陽光事業(yè)走向成熟道路的基礎(chǔ)。這兩個方面貌似矛盾，實際卻相輔相成，互相促進。
兩者有著共同的目標
上規(guī)模是為了充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約財政資金，同時也可以更強有力地實現(xiàn)政策目標，使政府采購在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮更大作用。將集中采購目錄內(nèi)的項目委托給政府采購中心集中采購，同樣也希望充分發(fā)揮采購中心的各個方面的優(yōu)勢，采購低成本、高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的商品與服務(wù)，更好地為政府和社會服務(wù)。
兩者互為基礎(chǔ)
有計劃地上規(guī)模、有步驟地上規(guī)模，有質(zhì)量、上規(guī)模，需要有堅實的操作基礎(chǔ)。而采購中心組織實施集中采購也無疑為上規(guī)模奠定了堅實基礎(chǔ)。集中采購的健康發(fā)展必須以政府采購上規(guī)模為基礎(chǔ)，因為只有上規(guī)模才能更有利于采購中心的制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，有利于采購經(jīng)驗的交流與提高。
兩者只有緊密結(jié)合才能達到政府采購的最佳模式，發(fā)揮出最大優(yōu)勢與能量，要真正做到規(guī)模與集中并舉。
加大宣傳力度
加強對政策以及采購效果與效益的宣傳。營造社會輿論環(huán)境，促使采購人樹立牢固的政府采購意識，杜絕自行采購，是拓展政府采購規(guī)模的有效途徑。同時，在宣傳中必不可少地會涉及集中采購的范圍問題，“納入政府集中采購目錄的項目必須委托采購中心進行采購”的規(guī)定同樣有助于集中采購的實現(xiàn)。
強化預(yù)算與計劃管理
加強政府集中采購部門預(yù)算與計劃管理，一方面可以增強采購中心工作的主動性，提高政府集中采購的效率：另一方面有助于進行項目的分析、整理與合并，以充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)。政府采購的部門預(yù)算與計劃首先必須保證全面和真實，不得以化整為零等方式規(guī)避政府采購；其次必須保證科學(xué)與合理，政府采購中心可以組織各單位負責(zé)采購人員進行采購商品與服務(wù)方面的培訓(xùn)，或者由采購中心建立采購商品信息庫，明確產(chǎn)品配置與技術(shù)標準，以便于采購人選擇。
完善國庫集中支付制度
政府采購實行國庫集中支付對于上規(guī)模與集中同樣有著促進作用。規(guī)定政府采購資金必須實行國庫集中支付，如果采購人不通過采購中心而自行采購，與供應(yīng)商單獨結(jié)算，通過分析推算采購人的年度采購額，將很容易發(fā)現(xiàn)問題，采購人與供應(yīng)商出于對這種被查處風(fēng)險的考慮，將更可能委托采購中心進行采購。
加大檢查和處罰力度
不管是對采購預(yù)算的編制，還是對自行采購的控制，都需要進行強有力的監(jiān)控。對違法和違規(guī)行為必須加大處罰力度，這對于政府采購的規(guī)模與集中也大有好處。在實際工作中，對于如何檢查、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為是至關(guān)重要的，以下是兩點思路：將政府采購執(zhí)行情況作為各單位年度考核的重要內(nèi)容，經(jīng)過對歷史數(shù)據(jù)的分析，估算各單位的采購額，與實際數(shù)據(jù)進行比較，查錯防弊；建立制度，規(guī)定每個采購項目完成由采購中心出具證明，并作為財務(wù)付款和國有資產(chǎn)登記入賬的必要憑證，這樣只要定期或不定期檢查各單位的賬務(wù)，就能很容易查出問題。
來源：政府采購信息
