今年七月一日生效的財(cái)政部?jī)蓚€(gè)《暫行辦法》（《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》—— 以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《暫行辦法》）將極其有力地對(duì)行政事業(yè)單位的節(jié)約抓“源頭”和采購(gòu)控“標(biāo)準(zhǔn)”起到“舉足輕重”的推動(dòng)作用。同時(shí)，也將對(duì)政府采購(gòu)工作起到很好的促進(jìn)功效！兩個(gè)《暫行辦法》中規(guī)定，購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先報(bào)批，只有在經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位才可以將資產(chǎn)（物資、商品等）購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算（或年度政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)目錄等），并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。規(guī)定中還強(qiáng)調(diào)：“未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出”。兩個(gè)《暫行辦法》同時(shí)又規(guī)定，“購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)”。那么，筆者認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)配置的節(jié)約抓“源頭”和政府采購(gòu)的控制抓“標(biāo)準(zhǔn)”。須從以下“三個(gè)有利于”抓起。
第一個(gè)須從有利于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)節(jié)約與政府采購(gòu)的采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)銜接環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和共贏化目標(biāo)抓起。
1、國(guó)有資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)監(jiān)督不僅要建立一個(gè)廉潔的政府監(jiān)管體系，而且還要建立一個(gè)節(jié)約型的政府（因?yàn)?，政府的資源配置成本太高，浪費(fèi)社會(huì)公共資源和納稅人的錢之狀況就十分突出，所致，不得不加大對(duì)此狀況的遏制力度）；
2、由于長(zhǎng)期以來，人們一直對(duì)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在資源分配和采購(gòu)購(gòu)置過度方面的浪費(fèi)與重復(fù)現(xiàn)象比較痛心疾首，在沒有政府采購(gòu)管理制度和《政府采購(gòu)法》未出臺(tái)之前，各有關(guān)部門和單位的人員不注意節(jié)約、也不懂得節(jié)約、更不愿節(jié)約和錯(cuò)誤認(rèn)為凡正花國(guó)家（公共、公家）的錢不心疼，以及當(dāng)時(shí)整體節(jié)約風(fēng)氣也不正所造成的；
3、隨著政府采購(gòu)制度的進(jìn)一步完善和《政府采購(gòu)法》及國(guó)有資產(chǎn)管理兩個(gè)《暫行辦法》的誕生，必將使以往各種不規(guī)范和亂采購(gòu)（不科學(xué)、不依法和按章配置資產(chǎn)、物資現(xiàn)象）等等情況得到有效的制止；
4、行政事業(yè)單位（吃財(cái)政飯的人員）工作人員究競(jìng)該有多少面積辦公場(chǎng)所，到低每位工作人員手上掌握的現(xiàn)代辦公工具是什么標(biāo)準(zhǔn)？這都是亟待解決和加以控制的難題；
5、所以，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能只顧“一采了之”和“一購(gòu)了之”，而應(yīng)在采的事前和購(gòu)的之先能與國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行有效優(yōu)化整合，達(dá)到資源的科學(xué)化配置和高利用效率；
6、國(guó)有資產(chǎn)管理部門也應(yīng)主動(dòng)與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立起資源配置網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫(kù)，做到采購(gòu)合理、資產(chǎn)調(diào)劑科學(xué)和無重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象；
7、堅(jiān)決把那種領(lǐng)導(dǎo)“意圖式、無為式、可采與可不購(gòu)式、奢侈浪費(fèi)式、圖享受式和權(quán)力式”等等配置資產(chǎn)（資源、物資、商品）傾向一掃而光！還政府采購(gòu)初衷和國(guó)有資產(chǎn)管理之本色！
第二個(gè)須從有利于促進(jìn)公共資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算編制和實(shí)行以及配置標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步規(guī)范化抓起。
1、兩個(gè)《暫行辦法》規(guī)定，公共資產(chǎn)的管理主要是在對(duì)購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行報(bào)批，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位才可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，否則，不得隨意或者擅自購(gòu)置并列入部門預(yù)算。
2、規(guī)定還強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算是無效預(yù)算，不得列入單位的經(jīng)費(fèi)支出。
3、鑒于很大部分政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的制定需要將把關(guān)工作前移，在相當(dāng)程度和意義上也更能促進(jìn)政府采購(gòu)工作的開展及國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。
4、兩個(gè)《暫行辦法》中關(guān)于“購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)”的規(guī)定，更直接將資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)工作銜接了起來。
5、兩個(gè)《暫行辦法》還規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理（而“負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”則是其中主要職責(zé)之一）。
6、這樣，就更賦予了各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的職能和權(quán)利，尤其是公車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
7、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)很緊迫的工作，這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將會(huì)大大有利于政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作。
第三個(gè)須從有利于共同服務(wù)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)和構(gòu)建科學(xué)和諧型資源配置抓起。
1、資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)工作可以共同服務(wù)于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和和諧型社會(huì)的構(gòu)成。
2、國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極配合、互相溝通、形成科學(xué)數(shù)據(jù)共享的資源配置數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便為更好地科學(xué)化使用資源和節(jié)約資源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、資產(chǎn)配置的預(yù)算和計(jì)劃性也要有利于采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算的科學(xué)制定，同時(shí)，政府采購(gòu)的高品質(zhì)（高壽命率）也更要有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
4、兩者工作的重要共同目標(biāo)，都是要保障行政事業(yè)單位更好地履行職能和做好公共服務(wù)的。
5、通過資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)默契的配合，可以很好地監(jiān)控采購(gòu)人的資金流向，使財(cái)政性支出的管理更具科學(xué)性和更能比較完善實(shí)現(xiàn)從預(yù)算到支出再到資產(chǎn)的全流程管理及服務(wù)于公共財(cái)政體制的建立，并為國(guó)有資產(chǎn)管理節(jié)約抓“源頭”和政府采購(gòu)控制抓“標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)到共贏起到積極的作用。
6、最后，讓國(guó)有資產(chǎn)管理的節(jié)約抓“源頭”和政府采購(gòu)的控制抓“標(biāo)準(zhǔn)”在兩個(gè)《暫行辦法》和《采購(gòu)法》及有關(guān)制度、章程等的制約下，實(shí)現(xiàn)“源頭”和“標(biāo)準(zhǔn)”共贏甚至多贏的目標(biāo)！并凸顯其立法初衷和監(jiān)管本色。
來源：硅谷動(dòng)力
