政府采購(gòu)對(duì)提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗發(fā)揮著不可替代的作用。為加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，筆者認(rèn)為應(yīng)“四抓牢、把五關(guān)、五結(jié)合”，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。
四抓牢：力促上水平
抓牢源頭控制，支農(nóng)項(xiàng)目均納入 有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)”的規(guī)定，保證政府采購(gòu)項(xiàng)目“應(yīng)納盡納、應(yīng)采盡采、應(yīng)管盡管”。針對(duì)財(cái)政投資公共工程項(xiàng)目越來越多的情況，為擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將農(nóng)村飲水安全、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國(guó)債資金基本建設(shè)等專項(xiàng)資金項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)。
抓牢制度創(chuàng)新，符合形勢(shì)發(fā)展和客觀實(shí)際 針對(duì)部分支農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)常性采購(gòu)重復(fù)率高、成本高、效率低的問題，各地可以實(shí)行協(xié)議供貨形式，將招標(biāo)程序前置，中標(biāo)供應(yīng)商按優(yōu)惠率保證供貨，解決規(guī)范與效率的矛盾。
抓牢基礎(chǔ)建設(shè)，保證基礎(chǔ)工作適應(yīng)監(jiān)管需要 政府采購(gòu)監(jiān)管部門可以采取多種形式宣傳《政府采購(gòu)法》，促使采購(gòu)當(dāng)事人依法采購(gòu)。同時(shí)，應(yīng)把提高政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為推進(jìn)政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵，注重加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
抓牢統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政府采購(gòu)功能和監(jiān)管作用發(fā)揮 財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政府采購(gòu)有序、公開、公平地開展，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作的法制化、規(guī)范化。
把五關(guān)：力求規(guī)范化
把好申報(bào)關(guān) 采購(gòu)人在采購(gòu)貨物、服務(wù)、工程時(shí)，必須填寫《政府采購(gòu)立項(xiàng)表》，隨后上報(bào)政府采購(gòu)辦公室審批。政府采購(gòu)辦公室審核同意后，出具《政府采購(gòu)委托書》，委托政府采購(gòu)中心辦理采購(gòu)。
把好轉(zhuǎn)款關(guān) 政府采購(gòu)資金由財(cái)政直接撥入政府采購(gòu)中心專戶，或由采購(gòu)人轉(zhuǎn)入采購(gòu)專戶。
把好采購(gòu)關(guān) 政府采購(gòu)中心依據(jù)采購(gòu)人出具的委托書，按規(guī)定程序組織采購(gòu)；采用招投標(biāo)方式的，政府采購(gòu)中心向中標(biāo)供應(yīng)商出具《政府采購(gòu)中標(biāo)通知書》，并監(jiān)督中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂書面合同，并監(jiān)督合同的履行情況。
把好結(jié)算關(guān) 采購(gòu)業(yè)務(wù)完成并驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和正式發(fā)票等資料履行相關(guān)報(bào)賬手續(xù)，由政府采購(gòu)中心將價(jià)款直接支付給貨物、工程和服務(wù)供應(yīng)商。
把好檢查關(guān) 財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期組織開展《政府采購(gòu)法》執(zhí)法情況檢查，要求所有行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)、屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)，必須政府采購(gòu)。任何單位或個(gè)人均不得以任何理由規(guī)避，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)予以處理，財(cái)政部門有權(quán)停止支付資金。
五結(jié)合：打造新亮點(diǎn)
與落實(shí)法律法規(guī)相結(jié)合 為確保政府采購(gòu)有法必依，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，有效推進(jìn)政府采購(gòu)管理的規(guī)范化。
與部門預(yù)算管理相結(jié)合 政府采購(gòu)辦公室要以部門預(yù)算改革為契機(jī)，不斷建立和完善各項(xiàng)政府采購(gòu)管理制度，從源頭上規(guī)范采購(gòu)程序和采購(gòu)行為，推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理和法制化進(jìn)程。財(cái)政部門業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的編制，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門、單位和社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格按照《集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》如實(shí)編報(bào)預(yù)算。
與集中支付管理相結(jié)合 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效益，必須有效整合財(cái)政管理資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政集中支付部門與政府采購(gòu)管理部門的合理對(duì)接。財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)在審核部門預(yù)算支出過程中，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算或綜合預(yù)算部門違反政府采購(gòu)制度規(guī)定，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行查處。
與財(cái)政監(jiān)督管理相結(jié)合 政府采購(gòu)與財(cái)政監(jiān)督管理相互作用，更能反映出政府采購(gòu)管理的綜合效益，采取“監(jiān)、管、控”相互配合的方式，構(gòu)筑起聯(lián)合監(jiān)管體系。在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督過程中，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)預(yù)算部門或綜合預(yù)算部門存在“應(yīng)納未納、應(yīng)采未采”問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給政府采購(gòu)監(jiān)管部門，通過查證核實(shí)，及時(shí)制止和查處違規(guī)行為，減少損失的浪費(fèi)。
與強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合 政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查工作，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
信息來源：政府采購(gòu)信息報(bào) （作者：張春月）
