根據(jù)《政府采購法》第三十八條關(guān)于競爭性談判方式采購程序的規(guī)定，談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。
就這個“相應(yīng)資格”，法律并沒有進(jìn)行細(xì)化。但既然是政府采購，《政府采購法》第二十二條規(guī)定的六大要求應(yīng)該是供應(yīng)商能否參與競爭性談判的基本要件。只要跨進(jìn)了這道門檻，供應(yīng)商就應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利。
但在采購實(shí)踐中，有些政府采購代理機(jī)構(gòu)又在競爭性談判文件中基于這些“準(zhǔn)入要件”設(shè)定不同的分值。如有政府采購代理機(jī)構(gòu)把“具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力”作為評分因素，并通過供應(yīng)商擁有的設(shè)備規(guī)模情況進(jìn)行評價(jià)打分，在競爭性談判文件中規(guī)定：供應(yīng)商擁有的資產(chǎn)設(shè)備規(guī)模1000萬元以上的，此項(xiàng)得分為滿分；1000萬元以下500萬元以上的扣1分；500萬元以下300萬元以上的扣兩分；低于300萬元的不得分等。還有代理機(jī)構(gòu)把供應(yīng)商參與談判活動“應(yīng)具備健全的財(cái)務(wù)制度”也進(jìn)行量化評價(jià)，在談判文件中規(guī)定凡在財(cái)務(wù)或會計(jì)工作中成績或表現(xiàn)突出的可以酌情加分，得到省級財(cái)政部門表揚(yáng)的加5分，得到市級財(cái)政部門表揚(yáng)可加3分，沒有表彰依據(jù)的不得分等等。
這是既不合理也不合法的。根據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參與政府采購活動，就必須具有“履行合同所必需的設(shè)備”、“健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度”，而根據(jù)《政府采購法》的“公平”原則，供應(yīng)商只要進(jìn)入了競爭性談判方式的談判程序，就應(yīng)該享有平等的權(quán)利，不宜再根據(jù)規(guī)模大小以及財(cái)務(wù)情況是否得到表揚(yáng)去評價(jià)其優(yōu)劣。否則，就有違《政府采購法》的基本精神。一旦有供應(yīng)商對此提出質(zhì)疑或投訴，政府采購代理機(jī)構(gòu)是很難應(yīng)付的。
這種把對供應(yīng)商的基本要求作為評價(jià)因素的情況雖然是一些政府采購代理機(jī)構(gòu)的習(xí)慣性操作，但筆者還是建議政府采購代理機(jī)構(gòu)在制作競爭性談判文件前，應(yīng)該熟悉法律的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定評審因素時(shí)應(yīng)結(jié)合法律反復(fù)推敲，不要再把諸如商業(yè)信譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度等“進(jìn)門條件”列入評審因素，而把談判對象又分為三六九等。在制作談判文件時(shí)，評審因素最好只把談判供應(yīng)商對項(xiàng)目需求、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、工期、運(yùn)輸保管保險(xiǎn)、安裝調(diào)試驗(yàn)收、培訓(xùn)及技術(shù)文件、與用戶的配合條件等的響應(yīng)程度以及報(bào)價(jià)作為評審因素。
來源：政府采購信息網(wǎng)
