“我們那兒幾個專家已經(jīng)好幾年沒有參加政府采購評標(biāo)了……我們那兒有個專家又違規(guī)了……”政府采購業(yè)內(nèi)，經(jīng)常有這樣的聲音傳出。由于缺乏嚴格有效的監(jiān)督機制，如何更好地對評審專家進行管理，成了困擾不少地方的一個難題。
政府采購評審專家，在政府采購活動中起著至關(guān)重要的作用。評審專家水平的高低，直接決定著政府采購的結(jié)果。但現(xiàn)在評審專家的管理存在難點和盲點，專家數(shù)量的不足，使不少地方把工作重點放在征集專家上，而對已征集到專家的日常管理則用力不夠，致使無故不參加評標(biāo)、不主動回避與自己有利害關(guān)系的項目等行為時常發(fā)生，由于對政府采購專家的管理缺乏必要的法律細則，管理機構(gòu)不能及時對違規(guī)專家做出處理，致使評審專家管理出現(xiàn)了“請進來容易送出去難”的局面。
對此，筆者認為，要規(guī)范專家的行為，必須對專家進行動態(tài)的監(jiān)督，破除專家的“終身制”?，F(xiàn)在一些專家之所以敢于有恃無恐做出一些違規(guī)行為，原因就在于根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這些行為并不會導(dǎo)致他們被除名。這就意味著即使違規(guī)，他們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)使用“政府采購評審專家”的名號來提高自己的社會聲譽。因此，要消除他們的違規(guī)行為，就要首先消除他們這種優(yōu)越心理，而導(dǎo)致這種優(yōu)越心理產(chǎn)生的原因，正是專家征集的“終身制”。
變“終身制”為“定期聘用制”，無疑是解決問題的一個有效方法。江蘇省在這方面做出了榜樣，他們專門出臺了《江蘇省財政廳關(guān)于對江蘇省政府采購評審專家資格認定、登記等問題的通知》，由財政部門對專家?guī)爝M行動態(tài)管理。對于獲聘專家，財政部門將定期組織進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)；建立評審專家信息反饋制度，對出席率、遵守評審紀律、評標(biāo)業(yè)務(wù)能力等信息進行檔案管理；對所聘評審專家的資格每兩年檢驗復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用，有違規(guī)、不良行為的，視情節(jié)給予通報批評、暫停直至取消評審專家資格的處罰。
有業(yè)內(nèi)人士指出，對評審專家的管理，關(guān)鍵是要做到專家的責(zé)、權(quán)統(tǒng)一。通過對評審專家實行“聘任制”，能者進、差者出，無疑可以增強專家的危機意識，使之更積極主動地學(xué)習(xí)政府采購知識，參加政府采購評標(biāo)，從而使政府采購的評標(biāo)工作更公平、更規(guī)范。
來源：政府采購信息網(wǎng)
